桐乡：“大运河监管一件事”构建运河综合保护体系

 近年来，桐乡市以“大综合一体化”行政执法改革为契机，因地制宜，综合施策，探索实施“大运河监管一件事”，初步形成了“高空看、智能判、地上查、网上管”的大运河监管机制，全力护航文化遗产保护和历史文脉传承。

 理顺事项清单，促成合力管。成立9部门组成的“大运河监管一件事”工作专班，印发《桐乡市“大运河监管一件事”实施方案》，制订《桐乡市“大运河监管一件事”事项清单》，建立联席会议、协同推进、信息互通、线索通报、案件移送、业务联动、协作机制和信息发布等八大工作协作机制，形成高效协同、科学规范、齐抓共管的大运河保护工作格局。纵向贯通“县、镇、村、网格”四级，如乌镇细化《大运河保护综合查一次需求侧场景清单》，分为水资源保护、文化保护等4大方面22项。为消除毗邻水域监管盲区，还与湖州市南浔区练市镇、苏州市吴江区签订《“长三角一体化”大运河保护联合执法框架协议》，联合开展大运河监管工作，形成区域间合力。

 整合监管平台，推进智慧管。通过沿河实地摸排和无人机 3D 测绘建模等方式，对大运河保护区范围周边进行全面排摸，以“一点位一坐标” 方式构建场景库，将实景图像与数字地图一一对应，推进监管方式精确化。将运河沿线文化遗产纳入监管范畴，累计关停沿河饲料企业、果园鱼塘等38家，取缔大运河保护区周边禽舍45个，拆除水源地准保护区范围内违章建筑、河道沿岸非法占地 2万余平方米、砂石料码头27个，劝导垂钓、电鱼等行为 1200余例。乌镇自2022年起将“互联网+”思维深度融入“大运河监管一件事”，整合辖区内高空鹰眼监控60路，大运河段周边AI智能摄像头56个，实现视联、物联全方位感知预警。同步增配执法专用无人机，以“智能预警+无人机+快艇”的形式，全时段无死角对大运河范围内违法行为进行监控取证，构建“水陆空”立体化、全天候监管体系。

 推进共建共享，形成全民管。2022年，桐乡启动大运河国家文化公园建设，统筹编制完成《桐乡市大运河国家文化公园建设市域段概念规划》，谋划制订大运河风貌管控导则。全线启动“绿色运河造林工程”，对运河途经的全长52.06公里的宜林河岸，栽植各类树苗23万多棵，形成宽13.5米的生态防护林带。同时严格落实“河长制+监管”，将大运河及拓展河道澜溪塘、大水桥港，运河支流白马塘分级分段，明确市、镇、村“三长管河”体系，落实河长“治、管、保”职责。桐乡还在在“爱桐乡”开设“大运河”监督平台，开通社会各界“问河、护河、管河、建言献策”数智通道，公众通过随手拍等方式上报河湖问题。广泛依靠社会公益组织、社会群众等，拓宽监督渠道。增强全民护河法治意识，守护好大运河这一流淌千年的文化血脉。