匠心打造标准化管理“位山模式”

位山灌区地处山东省聊城市，是全国第五大、黄河第二大、山东省最大的灌区，不仅承担着聊城65%耕地的灌溉用水，保障200余万城乡居民生活用水、工业企业生产用水及河湖水系生态补水，还担负引黄入冀跨流域调水任务，被誉为“鲁西命脉”“水城之源”。

　　2023年以来，位山灌区管理服务中心以标准化管理为抓手，明确“管理新标杆、服务新形象”总要求，加强工程现代化改造，健全制度体系，以点带面推进灌区全域管理水平提升，走出一条科学完备、运转高效、保障有力的标准化管理“位山路径”。2024年1月，位山灌区成为首批通过水利部标准化管理评价的大中型灌区之一。

　　“四全”举措

　　推进创建工作有序开展

　　追求无止境，奋斗无穷期。2022年12月水利部下发《大中型灌区标准化管理评价标准》后，位山灌区管理服务中心第一时间明确了争创目标，并将其作为建设全国一流现代化灌区的重要抓手，扎实有序开展创建工作。

　　凝心聚力，全员参与。位山灌区管理服务中心召开标准化管理创建工作动员会，引导全体干部职工把思想和行动统一到创建工作中来，人人提高标准、提优目标、提升能力，做到创建全参与、责任全覆盖、工作全展开。

　　专班推进，全力保障。位山灌区管理服务中心成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长的创建工作专班，抽调精干力量组成专职专班，并多次召开专题会议，分析研判难题，督导工作开展，确保创建工作有力、有序、有效。

　　挂图作战，全速推进。位山灌区管理服务中心高标准制定实施标准化管理创建提升工作方案，以健全制度标准、统一视觉标识、改善环境风貌等为着力点和实施路径，细化任务目标，强化保障措施，挂图作战、跟踪督办，全链条发力，全周期推进，创建工作扎实开展。

　　试点先行，全面提升。位山灌区管理服务中心按照“试点先行、示范引领、整体推进”的原则，选择管理基础较好的周店管理所、灌溉试验站等基层站所作为创建试点，打造典型示范单位，以点带面、串点成线，推进全域标准化创建、推动标准化管理水平全面提升。

　　“六大”抓手

　　实现管理工作提质增效

　　标准化管理工作千头万绪，找准切入点、把准关键点方能撬动全局。位山灌区管理服务中心坚持抓重点、挖特点、创亮点，细化分解六大类别，逐项逐条聚焦聚力，推进灌区治理体系和治理能力现代化水平提升。

　　以健全制度体系为抓手，管人管事更规范。对标对表水利部大中型灌区标准化管理标准，梳理形成涵盖组织、安全、工程、供水、信息化管理、经济管理等六大方面，包括规章制度137个、标准规范41项、流程图表158个的制度体系。推行“一事一结一评一册一档”，建立“发现－整改－销号－巩固”的闭环管理机制，切实做到用制度管人管事。把制度执行情况纳入考核评价，使考评结果与评先树优、干部任用、职称评聘等挂钩，激励干部职工担当作为、从严落实。

　　以压实管护责任为抓手，工程运行更顺畅。位山灌区管理服务中心积极推动灌区渠道纳入河长制管理，创新实行渠长制，要求领导班子分别负责市管渠道的全要素管理；“一网统筹”灌区市管近300公里的干渠岸线、近千座水工建筑物，实行“一渠一长一所一段一员”的网格岸线管理，2023年巡检2万余人次，排查异常460处；“水政+基层站所+引黄派出所”常态联合执法，构建司法协作机制，及时处理涉水矛盾纠纷。目前，工程运行良好、渠畅岸绿景美，灌区获评国家水利风景区高质量发展标杆景区。

　　以织密安全防线为抓手，安全形势更稳固。位山灌区管理服务中心认真落实安全生产风险管控“六项机制”，在每个单位设立安全员，筑牢防线。对灌区骨干渠道37座重要水工建筑物开展危险源辨识、风险评价，分类制定防控措施，台账式动态管理；对在建工程和工程运行常态化进行隐患排查，及时整改，消除隐患；实行项目驻点监管，加密设置2000余处警示标识，组建水旱灾害防御队伍、防汛抗旱青年突击队，每年开展全员安全教育培训、应急演练，有力保障运行安全。

　　以优化供水服务为抓手，水源支撑更坚实。位山灌区管理服务中心严格落实总量控制、定额管理的灌溉管理制度，实行动态计划供水、合同供水、预交水费供水，采取早引抢蓄、轮灌续灌相结合，错峰调蓄等措施，科学调配水资源；创新实行“流量包段、责任到所”管理，将用水指标和水量消耗数额明确到基层管理单位，压实供水监管责任；成立灌溉服务队，深入田间引导群众科学灌溉，使用水户满意度长期保持100%。灌域内年均节水6000万立方米，粮食产量连续5年稳定在78亿斤以上，位山灌区成为山东粮食安全“压舱石”。

　　以数字孪生建设为抓手，精细管理更高效。位山灌区管理服务中心升级量测水、闸门远程自动化控制、视频监控等系统，形成统一的数字孪生平台，构建“1+3+N”数字孪生体系，推动灌区实现“供水精准调度、水资源优化配置、工程智能调控、管理标准规范”。建成配水调度概化平面，灌区285公里渠道、800多处建筑物、4.63万亩确权范围等全部要素实现数字上图、一图管理，供水、工程管理等实现流程“瘦身”、能效“攀高”。通过优化调度和数字化升级，量水测水效率提高50%，测验精度提高3%；配水效率提高11%。

　　以统一视觉风貌为抓手，干事创业更有力。位山灌区管理服务中心坚持把标准化意识贯穿到工程规划、建设、管理全过程，近年来，累计对200余座水工建筑物进行标准模式改造，做到内外兼修；统一工程、办公区域整体风格，用有限资金让工程区域、办公区域同规范、共提升。加强基层管理单位办公、生活等设施配套，提升庭院美化，全部建为温馨职工小家，不断增强干部职工的幸福感和归属感。

　　融入黄河国家战略大局，做好“数字孪生+标准化管理”文章，匠心打造标准化管理“位山模式”……“标准化管理不但是一块荣誉牌子，而且是必须长期抓的工作。”2024年灌区工作动员会上，位山灌区管理服务中心主任王会忠的讲话为位山灌区高质量发展明确了方向。