宁夏:“两手发力”推进现代化灌区建设
来源:宁夏自治区水利厅 农村水利水电工作简报(2023年第8期)
归档时间:2024-01-02近年来,宁夏锚定“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”现代化灌区建设目标,充分发挥政府引导和市场机制“两手发力”作用,不断深化农业水权水价改革,创新多元化投融资模式,吸引社会资本参与灌区建设和管理,为现代化灌区建设提供了坚实支撑。
完善政策机制,激发市场投融资活力
自治区水利厅联合发展改革、财政等部门出台《关于创新水利基础设施投融资体制机制的实施意见》,充分发挥政府与市场作用,建立多元化、可持续的水利投融资机制。强化改革协同,通过深化农业水价综合改革、用水权改革、管理体制改革、创新投融资机制拓宽资金筹措渠道,充分激发市场主体活力。全区22个县区农业用水权全部确权到适宜计量单元,末级渠系全部执行新水价并建立动态评估调整机制。组建了190个基层水管组织,因地制宜推行农民用水合作组织、专业化服务公司等管理模式,对灌区开展物业化管理。搭建水权交易平台,建立用水权收储和政府调控机制,赋予用水权融资功能,近两年完成用水权交易186笔、水量1.053亿立方米、金额3.8亿元。
河西总干渠
落实两手发力,拓宽资金筹措渠道
自治区水利厅编制完成《宁夏现代化灌区建设推进方案(2023—2025年)》,梳理总结8个县区“两手发力”推进现代化灌区建设模式及典型经验,并在全区推广。按照“一县一策、一灌区一策”的原则,系统谋划总规模500万亩、投资196.7亿元的现代化灌区建设项目,建立项目、任务和责任清单,实行动态管理,逐一落实实施方案。贺兰县通过PPP模式推进现代化灌区建设,项目总投资7.8亿元,社会资本方出资97%。利通区与5家国资公司和民营企业共同出资组建项目公司,签订全域现代化灌区建设项目特许经营协议,建立“政府+社会资本+金融机构”投融资平台,总投资13.9亿元。海原县采用PPP模式建设中部干旱带西安供水水源工程,总投资7.1亿元。彭阳、同心等12个市县区完成了现代化灌区建设可研方案编制,灵武、西吉等4个县区现代化灌区实施方案加快推进,全区现代化灌区建设覆盖面进一步扩大。
惠农渠青铜峡段
锚定目标任务,现代化灌区出具雏形
结合大中型灌区改造、数字孪生灌区试点建设,加快现代化灌区建设步伐。青铜峡灌区续建配套与现代化改造基本完成,彭阳茹河、青铜峡牛首山等中型灌区现代化改造完工并投入运行,建成同心白府都等10座抗旱调蓄水库,银川都市圈中线供水、中部干旱带海原西安供水工程已完工全线具备通水条件,海原关桥等3镇24村首次用上黄河水,基本形成“河畅通、渠相连、旱能灌、涝能排”格局,灌区水资源保障能力进一步提升。稳步推进青铜峡灌区汉延渠灌域和隆德渝河数字孪生灌区试点,全区累计发展高效节水灌溉面积555万亩,大中型水闸、扬水工程主要泵站全部实现自动化远程控制,安装测控一体化量测水设施4533套,干渠直开口在线计量率达51%,逐步迈向农田灌溉自动化、灌溉方式高效化、用水计量精准化和灌区管理智能化的现代化灌区。