宁夏：首次实现生产建设项目水土保持监管履职督查“全覆盖”

为全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，压实各市、县（区）水行政主管部门水土保持监管职责，规范监管行为，严格监管程序，有效提高人为水土流失监管效能。2023年，自治区水土保持监测总站坚持问题导向和目标导向，采取“四不两直”、随机调查、走访、交叉互查等方式，以水土保持方案质量抽查为重点，对5市及下辖的22个县（区）生产建设项目水土保持方案管理与落实、跟踪督查、遥感监管、设施验收管理及宣传等方面工作进行了一次全面梳理，首次实现了生产建设项目水土保持监管履职督查“全覆盖”，起到了“监督+培训”的良好效果。

检查组立足职责定位、聚力查深查透，通过“查、访、问、看”了解各级水行政主管部门水土保持方案审批及变更、跟踪检查、补偿费征缴、验收核查等工作开展情况及开展水土保持方案跟踪检查、复查、问题整改及闭环管理等情况，全面掌握了被督查单位的水土保持监管职责履行情况。针对发现问题采取三项措施高位推动监管能力提升，一是不断健全完善监督管理制度，修编了《宁夏生产建设项目水土保持监督管理办法》。二是举办水土保持监督管理能力提升培训班，邀请区内外知名水土保持专家学者集中授课，通过培训和交流规范行业监管行为，提高履职人员监管能力。三是指导市、县（区）开展协同监管和联合执法。银川市兴庆区农水局通过与综合执法局联合行动，对辖区某房地产水土保持设施“未验先投”开出罚单，并通过信息数据互联互通，排查出辖区内139个生产建设项目未编制和报批水土保持方案、未缴纳水土保持补偿费的19条案件线索清单。目前共督促13家企业的64个项目编报了水土保持方案，追缴水土保持补偿费39笔1000余万元，水土保持行政执法与检察公益诉讼有效衔接，推动了监管协作机制的运行。