高占义 | 社会经济发展驱动下的农业灌溉发展历程及展望

各位领导、各位嘉宾，大家下午好：

今天我的题目叫“社会经济发展驱动下的农业灌溉发展历程”。

一、节水灌溉背景介绍

我们人类生活到地球上，第一要解决的问题就是吃饭，吃饭就是靠耕地，这个耕地是指全部的耕地，从完全的灌溉系统的耕地，中间从完全靠降雨，逐步地有灌溉，灌溉还不行，降雨多还要排掉，还有排水，是这么一个全系统。

我们发展中国家有“南南合作”，全球北方的国家基本上没有粮食安全的问题，吃得很好、吃得很饱。南方世界缺水、缺粮，发展也比较落后，为什么发展得比较慢？如果从自然影响，就是降水分布不均匀，水和粮食安全的关系非常密切。全世界总的耕地15亿公顷，11亿公顷是旱田，有2.1亿公顷有灌溉设施，1.3亿公顷有排水设施，0.6亿公顷是有灌溉与排水设施，雨养农业占了全世界的73%，反过来27%的灌溉农业生产了55%的粮食，剩下的73%生产了45%的粮食。我们国家的情况，灌溉的作用比全世界的平均水平发挥的作用还要大，我们现在灌溉耕地只占了我们总耕地的55%，生产的粮食占了77%。

灌溉发展的过程和灌溉面积增长的趋势是一样的，但是我们今后面临着灌溉面积不会有大幅度的增加。

经过70年的发展历程，我们的人均粮食稳定在400公斤以上，当时新中国成立以后工业很薄弱，主要靠农业，农业在GDP当中的比重也大，老百姓吃饭、就业，都是靠人海战术解决问题，当时完成这个任务是靠人，一心一意、全心全意拿着干粮做这件事情，为我们后边的发展奠定了基础。从最开始解决吃饭的问题和社会经济发展的问题到土地承包，再到续建配套的现代化改造，取得巨大进步。

 后面我们出现很大的问题，随着社会经济的发展，突然发现水资源短缺，农业又是用水大户，前面一段农业用水基本上占整个供水量的80%-90%，后边随着整个城镇化、工业化的发展，到目前我们农业的用水只占总供水量的62%，但是并不意味着这是一个绝对数没有解，绝对数没有解的情况下，我们把人均粮食产量由200多公斤达到400多公斤。我们说“节水增粮”，提高水资源的利用效率，这是一个实数，不是虚数，每一方水用到农业上生产的粮食是增加了。

国外不叫“节水灌溉”，因为我们太缺水了，引进的任何技术都叫“节水灌溉”技术。国外叫“现代灌溉技术”，到新疆调研，问老百姓搞这个事情主要目的是什么。他说我用滴灌技术，帮我解决了，过去的农作物浇地，夜里不能睡觉，拿着手电筒、铁锹到地里浇地去，现在不用，运用滴灌技术，你就睡觉，该滴水就滴水。第一，实现了机械化，新疆是我们的样板，从种到收全部是机械化，滴灌溉在种植的时候一并实现机械化；带来第二个效应是作物生长非常均衡，不但灌水还灌肥，产量还提高，所以为什么叫现代灌溉技术；第三个作用才是节水。双手解放、产量效益提高、节水的过程。

地不平造成水的很大浪费，所以激光平地我们用了20年时间。从效率来看，从漫灌一路走来改变了地面灌溉，到沟灌，到喷灌，到滴灌，到精准的地下滴灌，效率逐步提升，我们实现了用更少的水能产更多的粮食，就是这么简单的道理。效率提高了，一方水生产的粮食和产值提高了。这个阶段发展灌溉包括节水的主要动力是保证粮食生产，增加农民的收入，解决社会经济发展过程当中出现水资源短缺的问题，既要节水，也要增产、增收，这两个问题靠这个都能解决。

二、今后的展望

过去的70年是这样，今后的30年是什么样？我们现在整个国家走到一个现代化的阶段，不会落下每一个部门，但是对灌区来讲一定是工程现代化、资源利用高效化、管理数字化、决策智慧化、运行自动化。主要是城镇化的发展，农村空心化，人少了，其实也创造了一个很大的实现规模化经营、大规模地利用机械化的空间，也是好事。我做了很多调研，我去每一处都很感兴趣，地里只要有干活的人，我就停下来问一问地里干活的人多大岁数，基本上从南到北都是60岁以上。城里人60岁退休了，农民在地里干活70岁退休可以吧？再过十年，谁去农村干？谁来当农民？农民是不是还是这样生产？现在灌区大部分是靠手工操作，派一个人去开闸门。我到某一个灌区，他们跟我说别说搞成现代化，别人下大雨往家里跑，我这个人是下大雨拿着摇把到闸门，赶快把闸门提起来。实际上这个手段现在已经自动化了，智慧化是很容易实现的，技术上不是问题。

今后的农村是什么样的发展？现在一方面是弱势群体，到城里打工、送快递。因为现在农村空心化，今后怎么发展？现在政府也鼓励在城里受过教育的、经过训练的人再回去，规模化是一个必然的趋势。规模化带来整个灌溉这个行业有新的发展。我们很大的一个变化还有什么呢？现在的灌区不光是给地里供水，大型灌区除了给农田供水，还给工业供水，还给城镇生活供水，还给生态供水，是一个综合的系统。这个综合的系统，除了农业以外，其他要求比给供水户的要求都要高，农业由于结构的调整，要求适时适量供水，特别是规模化以后，基本上变成商业化的行为，不是小农户小农经济型的。

下一步数字化的发展，灌区整个决策的智慧化、管理的自动化，靠这些技术。怎么样用先进的技术武装传统的专业是需要跨学科、多专业结合才能做到位，自主管理也要和专业化管理相结合，专业化的管理人员管理的本专业部分，一个团队管理十个灌区，分摊到每个灌区的成本并不高。

我们还要适应新的条件变化，过去我们干什么都是靠人，现在没人了，都靠机械清淤积，过去渠道上没有这个设施，现在让挖掘机能够开下去，这就是变化。现在还有环境变化，除了要解决供水的问题，还要解决农田排污的问题，实现绿色发展的问题，还有文化和遗产保护的问题。都江堰明年是2280周年，全世界唯一一个还在用的古代的灌溉工程，也特别注重保护。

除了保障粮食安全与供水安全，实现可持续发展以外，还有农业现代化，多用户、供水灵活性、提供高水平服务、减少用工、降低劳动强度、降低成本，今后的人工成本是很高的。大禹集团在云南元谋做了一个试点，输配水网－信息网－服务网三网融合，进行规模化、专业化的服务。目前的情况得到各方面得到高度评价，这个项目前几年亏本，近两年逐步实现了收支平衡，预期后边会走上盈利，是一个可持续发展的路程。