厦门：市水利局扎实推进水土保持领域信用监管落地见效

近年来，厦门市水利局转变水土保持监管理念，积极探索和实践以信用监管为基础的新型监管机制，守信激励，失信惩戒，将行政监管力度与市场主体信用水平联动，通过实行市场主体信用评价、信息公开、水土保持信用监管“两单”等，进一步激发市场主体活力、优化执法资源。

一是推行事前信用承诺，有效衔接简政放权。全省率先出台豁免清单，明确园林、景观、绿化工程等9种水土流失影响轻微项目免予办理水土保持方案审批手续；全省首创水土流失易发区外征占地面积在0.5公顷（含）以上10公顷以下的生产建设项目实行信息报备承诺制，免于办理水土保持方案审批。全市水土保持方案年审批量由400多件减少至2021年72件，2022年再缩减至67件，有820个生产建设项目实行信息报备，为企业节省费用5000余万元。

二是强化事中信用评价，信用监管成效显著。多点发力不断探索水土保持信用监管路径，推动以行政处罚为主向更加注重信用约束转变。2021年以来，全市查处水土保持案（事）件130余起，下达责令整改通知80余份，立案35起，对33家责任单位进行信用扣分，将22家责任单位列入“水土保持重点关注名单”，将1家责任单位列入“水土保持黑名单”。同时，根据市场主体信用状况实施差异化监管，对820个信守承诺的项目实行“免检”，对列入“重点关注名单”的生产建设单位监督频次不少于2次/年。

三是凝聚监管合力，推动联合惩戒落地见效。将水土保持领域信用评价纳入厦门市代建企业信用评价体系，2021年以来认定水土保持市场主体30家不良行为记录和6家信用奖励均被采用，通过依法依规实施联合奖惩，引导代建企业诚信经营和履约尽责。同时，结合“我为群众办实事”活动，开展送法进企业、进工地，深入企业生产建设一线指导服务，累计开展水土保持领域信用宣传活动10余场，受益生产建设（代建）单位200余家。