江苏： 引来改革水 润泽鱼米乡 ——江苏深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设

9月的江苏大地，一幅色彩浓郁的丰收画卷正在徐徐铺开，行走在田间地头的人们满脸都是收获的喜悦。9月19日，全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点现场调度会，在江苏省泰州市姜堰区召开，江苏建设现代化灌区的经验和做法受到与会人员的广泛关注。

灌区，作为粮食生产的中流砥柱，一头连着国家粮仓，一头连着百姓生计。江苏耕地灌溉面积占比达93.6%，灌区现代化建设决定着全省粮食的丰产稳产。江苏近年来融合推进农业水价综合改革与现代化灌区建设，全力打造“节水、生态、精管、智慧、幸福”的现代化灌区，为江苏“推动农业现代化上走在前”提供有力支撑。

精准灌溉 省水省钱增效

初秋时节，天高云淡，走进姜堰区三水街道井贤农场，田成方、渠成网，300多亩水稻长势喜人。农场负责人姜井贤自信地告诉记者：“今年水稻单产700公斤不成问题。”

井贤家庭农场位于溱潼灌区万亩农场示范片，实行稻麦轮作，是一家以稻麦种植和大米加工销售为主的家庭农场。

“我们和大杨社区用水协会签订管护协议，协会负责农场内水利工程大修，农场负责场内建筑物的日常使用、保养、小型维修。”姜井贤介绍，每年协会对农场管护情况进行考核，根据考核结果实施精准奖补。

“去年我们农场实际用水17.4万立方米，比计划用水节约1.9万立方米，获得节水奖励378元；年均亩产水稻700公斤、小麦550公斤，年收益在30万元左右，经济、社会和生态效益都很明显。”姜井贤说。

农业水价综合改革，对促进农业节水和农业可持续发展、保障国家粮食安全和水安全意义重大，不仅是现实之需，更是长远发展之要。姜堰区水利局负责人仲文斌介绍，姜堰区通过精准定价、精准配水、精准计量、精准奖补，构建水资源可持续发展的全生命周期管理体系，2022年实现节水2309万立方米。

提及灌区建设带来的甜头，姜堰区顾高镇夏庄村种田大户韩宝发兴奋地说：“过去，村里的打水员负责很多电灌站，很难做到及时关机，浪费不少水，灌溉成本也上去了。现在不一样，灌溉期间，有协会管理人员检查督促，田里灌溉任务完成就立即关机。一年下来用水开支能够节省不少，年底还有奖励。”

江苏近年来以农业水价综合改革推动农业节水增效、管护精细高效。在精准计量上，自流管区以斗口为单位实现自动计量全覆盖；在精准定价上，探索分区、分级、分种植种类核算水价，水利部门、村组、用水协会三方协商核定水价；在精准奖补上，严控用水总量，对节水成效给予奖励激励，实现节水10%以上；在精细管护上，以流转土地范围为边界，将田间工程管护责任和田间工程运行权利交给种植大户，实现了田间工程管护和节水增效成本基本持平，骨干工程管护成本实行国有公司式运管补贴，为灌区运行管护提供可靠保障。

融合发展 助力乡村振兴

“我们积极推动县一级整合各方资源，实现灌区建设与乡村振兴融合发展。”江苏省水利厅厅长高圣明介绍，江苏注重灌区与高标准农田融合发展，统筹大中型灌区骨干工程与高标准农田田间工程一体规划、一体推进，大中型灌区内高标准农田面积占比达75%。江苏聚合水利、交通、农业农村等部门资源，推动美丽灌区与美丽乡村、生态灌区与生态河道、灌区道路与乡村道路连片建设、整体提升。

姜堰区将灌区建设与农村人居环境整治提升、特色田园乡村建设结合起来，建成农村生态河道413公里，形成大水相连、小水相通、田水相润、水景相融、人水相亲的自然格局，创成省级生态宜居美丽示范镇村11家、省级特色田园乡村9家。

在水乡兴化市，灌溉工程成就了“河有万湾多碧水，田无一垛不黄花”的水乡景观。每年春季，大片金黄的油菜花盛开于垛田之上，蓝天、白云、碧水和黄花，绘就了一幅现代乡村美景，吸引大批游客前来观光旅游。兴化垛田灌排工程体系还入选世界灌溉工程遗产名录。

数字赋能 插上“智慧翅膀”

一大早，姜堰区白米镇水利站站长朱凯来到一处电灌站，给周边农田补水。电灌站站房内，三种不起眼的设备，可解决用水配额、用量精准化难题。

“这三种设备是电量采集器、超声波流量计和计时器。它们能实时记录开机运行数据，通过比对电量、时间和水量，校正电量采集器的折算数据。”朱凯说。

如何让农业节水灌溉走上数字化、网络化、智能化快车道？姜堰区水利局投资1700万元开发智慧灌区系统，将全区2377个泵站全部接入灌区工程信息“一张图”。建立智能监测终端1250台、河道流量站6座、水位监测站5座，链接省水利厅“苏灌通”平台，发布“用水早知道”信息，通过手机短信和智慧水利App（应用程序）及时进行雨情、水情等预警，实现用水量实时监测、统一管理、精准计量。

高邮市界首镇群众卢登荣告诉记者，每年农忙期间，他都要到界首小闸拿出手机扫一下闸洞上的二维码，何时开闸、何时关闸一“扫”尽知。自界首小闸闸洞配备自动化控制闸门后，工作人员可现场远程与灌区调度中心沟通，真正实现用水早知道、农事早安排。卢登荣说：“现在农民种田，省心又省钱，灌区内的农田灌溉一亩地成本只要20元，比灌区外节省一半。”

在灌区建设中，江苏注重信息化数字化智能化融合发展，省级层面全域推广运用“苏灌通”农业用水管理信息系统、“用水早知道”服务平台，通过雨情、水情、墒情监测实现精准配水，推动农业用水管理由粗放式向集约式转变。