云南：农业水价综合改革典型经验之三 | 宾川县力角片区小河底高效节水灌溉工程

（一）农业水价政策制定情况。按照确保灌区管理单位正常运转、工程良性运行、用水主体有承担水费能力的原则科学合理制定水价。灌区骨干工程由政府财政资金全额投资，经成本监审、价格听证等定价程序后实行政府定价。田间终端通过引入社会资本投资建设，水价实行协商定价。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理制定执行水价。实行分类水价制度，经济作物产值较高，粮食作物产值相对较低，为了降低种粮农户用水成本，减轻农民负担，提高农民种粮积极性，保障粮食安全，粮食作物水价低于经济作物水价。目前灌区骨干工程执行水价为：经济作物：0.21元/立方米，粮食作物：0.15元/立方米，终端水价实行协商定价，通过投资运营管理主体宾川县润民灌溉服务农民专业合作和用水户协商定价，目前执行水价为1.09元/立方米。实行“先交钱、后用水”，用水户积极缴纳水费，水费收取率100%。

（二）超定额累进加价执行情况。制定超定额累进加价制度，对超出分配的用水权总量的用水量，实行超定额累进加价，超定额（计划）用水10%（含）以内的部分加价20%；11%～30%（含）以内的部分加价50%；31%～50%（含）的部分加价100%；51%以上部分加价200%。

（三）精准补贴和节水奖励落实情况。制定《宾川县节水奖励及精准补贴办法》，设立节水奖励及精准补贴专项基金50万元。节水奖励和精准补贴资金来源包括：中央财政水利发展资金和省级水利专项资金中支持农业水价综合改革部分、中央和省财政安排的公益性水利工程维修养护经费、农田水利工程设施维修养护经费、水资源费、水权转让收入、超定额累进加价水费收入、社会捐赠资金、高附加值作物或非农供水利润、地下水提价收入及宾川县财政安排的专项节水奖励资金和其他维修养护资金等。奖励方式为对用水主体水权定额内用水节约部分，按节约比例在国有工程水价（干渠水价）基础上加价回购。奖励标准为节约10%（含）以内，在国有工程水价（干渠水价）基础上加价10%进行回购；节约11%至20%（含），在国有工程水价（干渠水价）基础上加价15%进行回购；节约21%以上，在国有工程水价（干渠水价）基础上加价20%进行回购。

农田灌溉条件改善后，昔日靠天降雨浇灌的“雷响地”变为一片绿洲，企业、群众开始规模化发展现代农业种植。项目区土地流转和种植结构调整加速推进，原种植传统农作物的农地计划种植葡萄1.53万亩，种植柑橘0.34万亩，种植石榴0.5万亩，预计将增加产值2亿元，亩均增收8430元。项目区新增高效节水灌溉面积2.68万亩，年节约用水700万立方米。通过高效节水灌溉，实行水肥一体化管理，减少了农药化肥生产成本投入，可减少农药化肥30%的使用量，提高肥、药利用率5%—20%，削减农业面源污染物30%以上。实施高效节水工程前，每亩年灌溉10次，需投入10个劳动力，按每个劳动力150元计算，折合1500元，年亩均灌水600方，水费支付126元，合计支出1626元；实施高效节水后，每亩年灌溉20次，需5个劳动力（节约劳力3个），折合750元，年亩均灌水400方，支付水费436元，共支出费用1186元，实际亩均节约成本440元。同时节约的3个劳动力，可以外出务工或发展其他家庭经济，进一步增加收入。