构建多部门联动工作格局 形成共抓节水强大合力 ——访全国节约用水办公室一级巡视员李烽

问 目前，全国节水宣传教育工作开展情况如何？11部门联合出台的《指导意见》具有怎样的深意？

李烽：节约用水贯穿经济社会发展全过程，涉及农业、工业、服务业等领域，涉及单位、家庭、个人等用水主体，是所有用水者共同的社会责任，需要全体公民共同行动。近年来，社会各方凝聚力量，多形式多层次开展节水宣传教育，着力宣传节水和洁水观念，推进节水宣传教育系统化、常态化、社会化，营造全社会亲水、惜水的良好氛围，全民节水意识明显增强，但与高质量发展和现代化建设的要求相比，全社会的节水观念还不牢，节水意识还不强，节水知识与技能掌握还不够，社会公众主动参与节水实践的意愿还不高，亟需全面系统地强化新形势下节水宣传教育工作。

考虑到节约用水涉及社会各行业领域，需要齐抓共管、群策群力，为更好地发挥节水宣传教育工作实效，水利部与中央精神文明建设办公室、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、国家广播电视总局、国家机关事务管理局、共青团中央、中国科协等有关部门沟通对接，在有关部门的支持和参与下，结合行业内外有关实践经验，起草了《关于加强节水宣传教育的指导意见》（以下简称《指导意见》），征求了各有关部门和地方意见，各方就《指导意见》内容达成共识，将共同推进节水宣传教育理念、内容和方式创新，助推形成节水型生产生活方式，促进绿色发展。

问 《指导意见》中对于节水宣传教育重点群体的划分是如何考虑的？

李烽：节约用水涉及千家万户，全体社会公众都是节水宣传教育的对象。《指导意见》根据节水宣传教育对象知识结构、认知水平、行业领域等不同特点，将节水宣传教育重点群体划分为党员干部、在校学生、用水大户、城市和农村居民等。

党员干部是国家政策的贯彻执行者，担负着公共事务的管理等多种职责，其节水意识的增强，直接关系决策水平，对全社会具有广泛影响；在校学生正处在世界观、人生观、价值观形成的重要阶段，其行为习惯和思想意识的培养，直接关系未来一代国家公民的水忧患意识，对国民素质的整体提升具有重要作用；用水大户节水意识的增强，对转变经济发展方式、提高经济社会用水效率和效益具有积极推动作用；城市居民是城市生活的主体，其节水意识的增强，有助于推广科学用水方式，加快城镇节水改造，推动城镇节水降损，助力节水型社会建设；农村居民从事农业生产活动，是我国农业用水的主体，农村居民节水意识的增强，有助于普及节水灌溉技术，强化农业节水增效，科学使用和保护水利设施，改善农村水生态环境。

根据不同群体的特点和需求，《指导意见》从节水宣传教育联系日常生产生活实际出发，要求坚持全面宣传科普和重点教育培训相结合，有针对性地开展个性化的节水宣传教育活动，扩大节水宣传教育的社会覆盖面和公众影响力。

问 在节水协调机制作用下，11部门将如何在加强节水宣传教育中发力？

李烽：2021年，水利部牵头建立了节约用水工作部际协调机制，国务院20个部门作为成员单位，协调解决节水工作中的重大问题。我们将进一步发挥节约用水工作部际协调机制作用，积极联合有关部门，加大协作力度，着力构建多部门联动的宣传教育工作格局，形成齐心协力共抓节水的强大合力，有效发挥相关部门职能作用和专业优势，统筹用好各地各相关部门资源，推进媒体资源共享，使节水宣传教育有效覆盖各用水行业领域。同时，加大对各类社会组织举办节水公益活动的支持力度，发挥科技协会、志愿者协会的示范引导作用，督促重点用水行业协会加强行业自律管理。