内蒙： 守好地下“生命线” 潺潺清流润民心 ——内蒙古鄂托克前旗推进地下水超采综合治理见实效

蓝天白云下，庄稼地一碧千里，瓜果清香四溢……此刻的内蒙古自治区鄂托克前旗敖勒召其镇犹如浓墨重彩的乡村田园画，美不胜收。这动人画面的背后，是敖勒召其镇大力推进地下水超采区治理的不懈努力。

鄂托克前旗地处农牧业生产黄金带，空气、土壤、水洁净度高，是国内难得的优质绿色果蔬种植地。

然而，由于鄂托克前旗地处鄂尔多斯闭流区，居民生产、生活用水全部要靠机电井抽取地下水解决，造成了不同程度的地下水超采。

近年来，鄂托克前旗依据地下水资源压减指标，精打细算，不断优化水资源配置，强化水资源调度，通过“节、调、补、技、管、引”等地下水治理措施，使敖勒召其镇敖勒召其、三段地地下水超采区水位持续下降的趋势得到初步扭转，水位日渐稳定。

普及“节”的措施，推广节水灌溉技术

相较传统的大水漫灌，浅埋滴灌技术具有节水、省工、省时、省力等多种优势。鄂托克前旗在全旗范围内大力推广浅埋滴灌等高效节水灌溉技术，逐步将节水灌溉与化肥减量融为一体，带动水肥一体化技术应用和自动化精准化灌溉技术推广。

2022年，全旗高效节水灌溉面积76.75万亩，农业生产节水达到1790万吨每年。其中，敖勒召其镇敖勒召其、三段地地下水超采区8万亩农田95%以上实现了高效节水灌溉，年节水达到168万吨以上。

落实“调”的措施，优化农业种植结构

敖勒召其镇现阶段农业用水的70%以上取自地下水。强化农业用水总量管制，压减农业用水的刚性需求，是治理地下水超采的有力手段。敖勒召其镇敖勒召其、三段地地下水超采区将年节水95万吨以上作为刚性约束指标。

鄂托克前旗统筹考虑地下水超采区种植养殖规模和水资源承载能力，全力推动农牧业产业结构调整，积极发展设施农业等高效特色种植模式，推广种植谷子、大豆、糜子、荞麦等抗旱耐旱节水作物，建立限采地下水、充分利用旱作雨养的种植制度，确保实现年度压减地下水开采水量任务。

采取“补”的措施，巩固超采区治理成果

优化农业种植结构、调整财政补贴是保证地下水超采区农牧民收入、调动群众参与积极性的重要手段。

鄂托克前旗强化政策扶持，建立补偿机制，积极争取上级专项资金。同时，旗本级也从推进全旗农牧业高质量发展专项中拿出真金白银，对相关农户及各类新型经营主体给予一定补助，确保项目区农民种地收入不受影响。

突出“技”的措施，助力农牧民增收

旗镇两级农技部门，坚持农机农艺结合，推广节水、抗旱、雨养、保墒种植技术和耕作方式，通过技术提升实现高质高效节水丰产目标。

在全旗推广配方肥、有机肥，提升耕地质量，提高耕地保水能力。充分利用自然降水，确保不抽取或少抽取地下水灌溉，减轻资源环境压力。全力做好地下水超采区塑料大棚建设、小杂粮种植、休耕、超采区治理等相关政策解读。以发展设施农牧业为抓手，在改变传统的施肥和灌溉方式基础上，推行扦插式、固定式微喷灌溉、微润灌溉和膜下滴灌等高效节水灌溉技术，将节水灌溉与化肥减量融为一体，实现农牧业增效、增产和绿色发展。

狠抓“管”的措施，加大“依法治水”力度

针对敖镇地下水超采区范围内的饭店、洗车、加水等服务行业，以及未办理取水许可手续的农牧业企业和其他违规用水单位及个人，由执法部门依法依规查处，并对镇区管网覆盖范围内自备水源井依法限期封闭。着力推进超采区不合规机电井封闭工作，严把取水许可关口，超采区范围内不得新建、扩建高耗水项目。2022年，全旗共封闭不合规机电井414眼，其中超采区范围内84眼。

同时，探索制定以取水量为指标的农业补贴政策，对用水量少的多补贴，对用水量超过一定程度的实行惩罚性措施，充分利用经济手段减少农业用水总量。依据确定的农业灌溉地下水水量控制指标，将农业灌溉地下水水权分配到嘎查集体和种植户，根据可取用水总量按户进行分配，并率先在敖勒召其镇敖勒召其、三段地地下水超采区示范推广分水到户、以电限水，共安装井电双控设备100套。

利用“引”的措施，实现地下水采补平衡

“开闸！”2023年4月20日，随着一声令下，由鄂托克前旗城川镇大沟湾水库出发的滔滔河水，经历129公里的长途跋涉，通过闸门向敖勒召其镇方向奔涌而去。

鄂托克前旗敖勒召其镇地下水超采（水生态）综合治理工程正式全线通水。从此，敖勒召其镇农牧业生产生活用水、工业用水、生态绿化用水有了保障，3万多名老百姓受益。

该工程批复总投资近3亿元，水源地位于城川镇大沟湾水库，共涉及敖镇和城川镇2个镇10个嘎查村，建设浮船泵站1座、二级加压泵站1座、园区日处理能力5000吨净水厂1处，铺设各类输水管线129公里。

工程投用后，将结合鄂托克前旗地下水超采区综合治理方案，有效压减区域地下水开采量，逐步实现地下水超采区采补平衡。同时，工程管道沿线预留出水口4个，能满足未来入驻企业的用水需求，为全旗经济社会发展和招商引资提供强有力的水利保障。