水利部农村水利司：深化改革补齐短板 加快推进农村水利新发展

　　按照会议安排，我简要汇报农村水利2016年主要工作成效及2017年工作重点。

　　一、2016年工作回顾

　　一是新增2000万亩高效节水灌溉面积任务提前超额完成。2016年《政府工作报告》提出新增高效节水灌溉面积2000万亩的目标后，迅即会同有关部门将建设任务分解落实到29个省份和新疆生产建设兵团，并联合发文提出明确要求。通过完善信息系统、逐级落实数据审核责任、全覆盖督导检查，以及通报、约谈等措施加大跟踪力度，各地落实责任、强化措施、强力推进，全年完成2182万亩，提前超额完成年度建设任务。二是农村饮水安全巩固提升工程顺利启动实施。部署和指导全国有农村饮水安全巩固提升任务的29个省份和新疆生产建设兵团编制审批了省级“十三五”规划。安排中央投资30亿元重点对贫困地区给予补助。各地按照规划由地方为主组织实施的要求，落实地方建设资金210亿元，优先安排建档立卡贫困人口，实施项目5.9万个，受益人口3900多万。三是各项农田水利建设加快推进。继续加大中央投资用于164处大型、130处中型灌区节水配套改造以及60处大型灌排泵站更新改造。下放中央财政农田水利设施建设补助资金项目安排权限，各地因地制宜推进小型农田水利建设。各类农田水利项目建设进度加快，质量与效益提高。冬春农田水利基本建设任务超额完成。四是农村水利重点改革实现突破。召开全国农田水利改革现场会，总结推广云南等地经验，全面部署深化农田水利改革。全国100个县农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点已有21个县基本完成任务。各地推广复制好经验，农田水利产权制度、运行管护机制、拓宽投融资渠道等改革创新取得明显成效。全国有超过千万处小型农田水利工程明晰产权。《农田水利条例》颁布实施，各地积极贯彻落实，研究制定配套法规。调研起草了《深化农田水利改革的指导意见(征求意见稿)》。五是基层水利服务支撑能力明显提高。21个省份出台基层水利服务机构建设标准，加强能力建设。全国成立农民用水合作组织8.34万个，管理灌溉面积2.94亿亩，在工商部门注册登记比例不断提高。22个省份通过管养分离、政府购买服务、委托经营等推行农村水利工程专业化社会化管理。

　　二、2017年工作重点

　　2017年我们将按照全国水利厅局长会议部署，落实新发展理念、践行新时期水利工作方针，努力推进农村水利改革发展取得更大成绩。一是系统协调推进农田水利设施建设和改造。完成30处大型灌区和132处中型灌区节水配套改造、40处大型灌排泵站更新改造规划中央投资任务。推进灌区现代化改造试点。加强“五小水利”、农村河塘清淤整治、牧区水利等小型农田水利建设。广泛动员社会各方力量再掀冬春农田水利建设新高潮。二是大力发展高效节水灌溉。把发展农业节水和节水灌溉作为推进农业供给侧结构性改革的重点任务和战略举措，抓紧细化完善省级“十三五”高效节水灌溉总体方案，完善体制机制，加大技术和管理创新，大力推广管道输水、喷灌、微灌等先进灌溉技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动，谋划启动一批规模适度、技术先进、管理科学的重大高效节水灌溉示范工程建设。继续开展高效节水灌溉示范县创建活动。全年新增2000万亩高效节水灌溉面积。三是加快实施农村饮水安全巩固提升工程。制定农村饮水安全巩固提升考核办法，强化监督检查与考核问责，督促各地落实责任、确保投入、突出管理管护，按批复的规划扎实推进工程建设与管理，全国农村集中供水率和自来水普及率分别达到83%以上和77%以上。四是深化农村水利重点领域改革。出台《深化农田水利改革的指导意见》,进一步推进农业用水方式、多元投融资、产权制度、运行管护、服务支撑等重点环节改革。完成全国100个县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点、基层水利服务机构能力和标准化建设及验收工作。继续推动农民用水合作组织多元化发展，大力推广农村水利工程专业化社会化物业式管理与服务。认真贯彻实施《农田水利条例》，坚持先建机制、后建工程，切实加强工程建设管理，不断提高农村水利发展质量与效益。