内蒙： “四水四定”节水增效

内蒙古鄂尔多斯市以“四水四定”为核心，以“节水增效”为关键，坚持把节水型社会建设作为促进经济发展、转变用水方式的重要抓手，全力做好做实水资源保护文章，走出了一条水资源短缺地区高效节水之路。

突出规划引领。鄂尔多斯市坚持“以水而定，量水而行”，编制了“十四五”水安全保障规划、水资源综合利用与保护规划，分析水资源承载能力，提出水资源高效利用、全面节水及科学管理的布局和方案，进行水资源合理配置。加强专项规划支撑，坚持以水定规模、定项目，对煤电基地开发、国家现代煤化工产业示范区建设均进行专项规划，开展了规划水资源论证，各工业园区也逐步开展了规划水资源论证工作。启动了“四水四定”方案编制工作。

强化总量管控。全市水资源总量28.58亿立方米，可利用量22.47亿立方米，人均水资源量仅1318立方米，低于全自治区、全国平均水平。对此，鄂尔多斯市切实加强水资源综合利用效率，严格控制用水总量，细化黄河取水权，在黄河干流水权相对固定的基础上，对各支流水权进行分配，为“量水而行”奠定基础；针对地下水的取水、用水、水量、水位及水质管控方面采取了对应措施，建立了地下水“五控”指标体系，并将地下水开发利用量分解到旗区，做到产业布局“以水而定”。

加强用水保障。为有效支撑全市工业项目落地、解决全市工业用水短缺问题，立足于缺水地区实际，从增加总量、盘活存量入手，实施市内两期水权转让工程，从农业向工业转让水量2.23亿立方米，盟市间一期水权转让0.66亿立方米，争取拦沙换水指标0.28亿立方米，累计争取工业用黄河水指标3.17亿立方米。同时，全面梳理闲置水指标，及时配置到用水项目，有效保障了全市用水需求。

节约集约利用。制定了全市节水任务清单，明确了各部门责任分工，形成了工作合力。持续开展创建县域节水型社会建设工作，累计完成5个旗区创建工作。全力推动农业节水灌溉，大力实施高标准农田建设项目，积极开展黄河水直滤灌溉示范、黄河水水沙分离滴灌试验等，全市滴灌技术应用面积达到灌溉面积的70%以上。坚持以水定绿、量水而行，合理运用集水、节水造林种草技术，科学恢复林草植被。依托最严格水资源管理制度，将煤矿疏干水纳入到日常水资源管理范畴，并成为鄂尔多斯市主要工业供水水源之一。

从严从实管理。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，制定了全市水资源管理常态长效制度和深度节水控水工作方案，对全市年用水量5000立方米以上的用水户实行计划用水管理；对工业、生活和服务业达到规模以上的取用水户，全部安装取用水在线监测计量设施；城市园林绿化优先使用再生水、疏干水等非常规水资源；高耗水工业项目禁止取用地下水。将“十四五”用水总量分水源和效率指标分解到各旗区。其中，农牧业地下水取用水控制指标已落实到村。重拳出击，全面清查整顿违规取用水行为。今年以来，全市累计处罚违规取用水项目392个，罚款1825万元；拆除违法取水设施或封闭取水井322处，关停116家，吊销取水许可证1家；征收水土保持补偿费和水资源税24亿元。

深入打好碧水保卫战。目前，已实现全市河流、湖库、水功能区监测、监督、管理全覆盖。全市8个自治区级工业园区工业废水全部收集处理回用，实现零排放。全市有32家煤化工企业均建成配套分盐结晶设施并实现高盐水零排放。有序推进高盐水晾晒池减量化、资源化。完成69处集中式饮用水水源地保护区的技术评估和保护区划分、批复工作，全市区域集中式饮用水水源地基本实现规范化建设。城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。2021年，黄河干支流21个国控断面有20个达标，达标率95.2%，优良率85.7%。

为确保黄河安澜，鄂尔多斯市建成以堤防险工和蓄滞洪区为防御主体的工程体系、以监测预警预报系统为辅助的非工程体系。全市沿河4个旗全部建成山洪灾害预警系统，实现黄河河道视频监控全覆盖。设立四级河湖长1286人，整治“四乱”问题827个。

从2020年起，鄂尔多斯市本级财政每年拿出10亿元实施建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区三年行动，全力推动黄河安澜、荒漠化防治、减耗降碳等，在黄河流域生态保护和高质量发展中交出优异的“鄂尔多斯答卷”。