内蒙古：乌海市乌达区 “四水”联动节水控水

内蒙古乌海市乌达区实施园区节水减排、城区节水降损、农区节水增效、矿区节水开源“四水”联动，大力推进水资源集约安全利用，把有限的水资源合理用在高质量发展上，取得明显成效。2019年，乌达区被水利部评为第一批节水型社会建设达标区。

按照《乌海市关于开展深度节水控水行动 建设节水型社会的实施意见》《乌达区县域节水型社会达标建设实施方案》《乌达区深度节水控水行动方案》，乌达区成立深度节水控水行动专班，调度全区各领域节水控水工作，协助破解“水瓶颈”，助力夯实“水支撑”，健全强化“水保障”，围绕“总量约束、强度控制、严格管理”三个方面，实施“四水”联动。

在园区节水减排方面，建立健全企业用水管理体系。逐步健全水计量网络，对37家非居民用水户下达用水计划，按季度对用水企业、单位进行考核，向全社会公布区域和行业用水情况，提高节水管理整体水平。推进企业生产用水工艺改进，鼓励企业实施节水技术改造工程，推广应用节水新技术、新工艺。2022年，实施节水技改项目5个，年节水量预计可达到220万立方米。不断调整优化工业产业结构，坚持以水定产原则，强化水资源水环境承载力约束，要求新上项目配套建设节约用水设施与主体工程同时建设，将水资源要素纳入项目准入条件，不断完善水利建设与管理制度建设。统筹加强非常规水资源配置，将再生水、雨水、微咸水、矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置，挖掘可利用非常规水水源，逐年扩大非常规水利用规模和比例，实行废污水资源化利用；加大企业污水回收和处理力度，严肃查处违法排放污水行为；将非常规水源纳入区域水资源统一配置，园区、城区污水处理厂实现联动运营。

在城区节水降耗方面，大力推动城乡人水和谐。因水制宜，优化城市功能结构、产业布局和基础设施布局。以降低供水管网漏损率为主要目标，结合城市更新行动大力开展城区老旧供水管网改造。增强城镇居民有偿用水意识，推广使用节水器具，居民生活用水实行阶梯式计量水价，实行“一户一表、计量出户”。推进节水型载体建设，鼓励政府机关、学校、医院等单位开展节水型公共机构建设，示范引领全社会节水。2014年开展节水型载体创建活动以来，已评选出乌海市十中、乌达区政府等自治区级节水型单位3家，乌达区胜利街小学、乌达区日月餐饮有限公司等乌海市市级节水型单位59家。科学布局生态发展，选育适合地区立地条件、节水抗旱的花种、树种，建立科学的生态绿化用水制度，精细化进行生态灌溉管理，加强“跑、冒、滴、漏”问题精准排查。目前，乌达区绿化灌溉基本实现喷滴灌。

在农区节水增效方面，坚持以水定地，严格农业用水总量控制。在满足永久基本农田及粮食安全、“菜篮子”供给及特色农业产业发展基本用水的前提下，有效提高农业灌溉水利用系数。积极推广喷灌、微灌、滴灌等先进灌溉方式，提高农业用水利用率。2021年，全区粮食作物种植7514亩，节水灌溉面积约50%；蔬菜种植1019.1亩，节水灌溉面积约80%；葡萄种植面积3400.78亩，节水灌溉面积约75%，有效避免了水资源浪费。实施节水灌溉，已完成0.7万亩耕地节水灌溉改造工程。2017年至2021年，农田灌溉用水有效利用系数由0.5912提高至0.603。2022年，推动实施乌达区农业节水灌溉工程项目，改造灌溉面积1.25万亩，每亩可减少农业用水230.2立方米。

在矿区节水开源方面，优化矿山复绿方式。合理确定矿山修复绿化面积，选择耐旱、节水的草籽播撒，推动矿山治理与生态节水并行。调整生产用水结构，完善疏干水、雨洪水收集处理设施，推广非常规水用于煤炭洗选行业。

同时，乌达区加强“多位”监管，力保取水用水合法合规。全区各行各业坚决遵守水资源控制红线、生态保护红线，将其作为不可触碰的“高压线”。

水务部门积极开展宣传教育，充分利用“世界水日”“中国水周”等宣传节点，开展多种形式的节水护水宣传活动，开展“四进”宣传活动，进一步强化全社会的水法制意识。

严格加强考核问责，落实“绩管”。全区不断健全节水目标责任制，将节水作为约束性指标纳入各党政领导班子和领导干部政绩考核范围；持续强化各部门协调配合，对重点监控用水单位加大综合监督与专业监督，督促深度节水控水。

全程监督管理，严格“法管”。严格规范水行政行为，重点加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理、入河排污口审批等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。