宁夏：创新体制机制推动水资源集约节约高效利用

“滴灌设施真是宝！节能、省水、省肥，每亩地净利润在1000元以上。”春灌时节，在宁夏回族自治区吴忠市利通区，种植大户对高效节水灌溉项目赞不绝口，“过去漫灌施肥要几十个人忙活，装上滴灌设施后，1个管理员就可以远程控制灌溉。”

利通区得引黄灌溉之利，也受困于过度依赖黄河水。当地近年来积极探索推进农业水权、水价、产权、投融资和运维服务“五大改革”，利用水价等杠杆撬动产业结构调整，促进水资源优化配置，更多用于高利用率、高附加值、高效益产业。 

“近3年，利通区年均节水3170万立方米，节水率达8.1%，节余下来的水资源通过有偿交易助推特色产业高质量发展。”利通区水务局局长马铁马说。如今，利通区已成为全国优质牛羊肉主要产地之一。水往“高”处流，成为利通区农业节水支持工业发展、工业发展反哺农业、经济社会和资源环境协调发展的生动写照。 

不只是在利通区，全自治区以改革开路，以创新破题，通过建立市场主导、政府调控的节水用水体制机制，推动实现水资源集约节约高效利用。 

2004年，在水利部、黄河水利委员会指导下，宁夏实施了“由工业建设项目出资，建设引黄灌区节水改造工程，把输水过程中损失的水量节约下来，满足拟建工业项目用水需求”的水权转换，引导水资源向更高效益、更高效率方向配置。2014年7月，宁夏被水利部确定为全国开展水资源使用权确权试点地区之一。目前，宁夏累计向工业供水近10亿立方米，水权转换工业企业实现的工业增加值占自治区工业增加值总量的近1/3，超300亿元。宁夏以有限的水资源有力保障了自治区重大战略、重大决策、重大产业和重大项目的实施和前期工作的开展。 

在宁夏现代化生态灌区，借助“云计算”和物联网技术，再辅以埋在植物根部的墒情探测器，管理人员打开手机，就可以实现对种植基地的全自动灌溉。采用传统灌溉方式灌溉1万亩土地，至少需要近50名工人24小时不间断管护，总费用超120万元。而云端控制节水技术只需数个工人巡查即可，可节水约40%，万亩地年总灌溉费用不到12万元。

目前，全自治区建设安装了测控一体化闸门3323套，打造“云灌区”130万亩，建成“云泵站”49座。沿黄各县市结合沿河泵站取水许可办理，推进在线计量设施安装。 

“宁夏是全国水资源最匮乏的地区之一，要更加自觉走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的集约节约发展之路，全面提升水安全保障能力。”自治区水利厅厅长朱云说。