山东：第一个市级开展深度节水控水行动深入推进节水型社会建设意见出台

在水利部出台《关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见》后，东营市迅速行动，结合东营实际，研究落实措施。经市政府常务会议、市委常委会议审议通过，3月21日市委办公室、市政府办公室印发《关于开展深度节水控水行动深入推进全市节水型社会建设的意见》（东办字[2022]7号），成为山东省第一个出台的市级开展深度节水控水行动深入推进节水型社会建设的实施意见。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全方位贯彻“四水四定”原则，把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，实现用水方式由粗放低效向节约集约的根本转变，以节约用水扩大发展空间，为黄河三角洲生态保护和高质量发展提供水安全保障。

《意见》提出七个方面重要任务：一是健全水资源刚性约束机制。从严格用水总量指标约束、强化用水强度指标管控两个方面进行了阐述。二是全方位贯彻“四水四定”原则。包括组织水资源承载能力分析、制定规划充分考虑水资源承载能力两个方面。三是各行业部门引领节水工作。分别对农业节水、工业节水、城镇节水提出了要求，推进实施非居民用水超定额、超计划累进加价。四是加强中水、再生水、雨洪水等非常规水利用。推进工业园区和产业聚集区中水利用率达到相关要求，将再生水纳入水资源统一配置，提升雨洪水收集利用能力，扩大海水利用规模。五是加快推进黄河水资源超载治理和地下水超采区压采工作。各超载县区如期实现超载治理的目标，推动地下水超采治理，维持地下水合理水位。六是支持节水载体建设。支持企业、社区、公共机构等开展节水载体建设，推动节水型工业园区建设。七是推行水权交易和水务经理制度。通过推行水权交易，合理配置黄河水、长江水等水资源，推行水务经理制度，创新基层节水工作管理机制。

《意见》提出八项激励政策： 一是鼓励节水载体建设。将节水载体建设结果与精神文明创建活动挂钩。二是落实表彰奖励政策。按国家和省有关规定，对节约用水工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。三是加大资金扶持力度。多渠道筹集资金，支持开展非常规水开发利用、节水宣传教育和监督管理等工作，对公布命名的省级以上节水载体，给予适当的资金补助。四是扩大金融支持范围。支持金融机构发行绿色金融债券，鼓励金融机构积极开展“节水贷”业务，为符合条件的企业开展节水技术改造等提供贷款支持。五是拓展社会融资渠道。鼓励和引导社会资本投入节水领域。六是落实税收优惠政策。做好扩大节能节水等企业所得税优惠目录范围落实工作。七是鼓励非常规水开发利用。落实税收、水价、电价等方面优惠政策，支持非常规水开发利用项目建设。八是完善价格调节机制。深化水价机制改革，完善农业用水精准补贴和节水奖励机制。

《意见》同时明确，成立以主要领导同志为组长的节约用水领导小组，将节约用水纳入国民经济社会发展规划和对县区、市属开发区综合考核，作为约束指标纳入党政领导班子和领导干部政绩考核范围。将节约用水纳入党政领导班子理论学习和各级党校授课内容。加强政策宣传，让全社会深刻认识水资源短缺严峻形势和新形势下“四水四定”具体要求，形成全社会关注支持、积极参与节水工作的浓厚氛围。