上海市全面推进农业水价综合改革工作

　　自2016年《关于推进农业水价综合改革的意见》印发以来，上海市按照“试点先行、分步推进”的原则，以“节水减排”为总体目标，以“双控考核、双策驱动、双化模式、双降目标”为抓手深入推进农业水价综合改革，进一步节约农业灌溉用水，减少农业面源污染，完善农田水利设施管护，服务农业供给侧改革。2017年全市完成改革面积8.6万亩，计划到2020年全面完成农业水价综合改革工作。

　　一是市区联动，部门联手，形成工作合力。市政府成立了以分管副市长任组长，市相关部门参加的农业水价综合改革工作领导小组，各郊区和街镇均相应建立分管领导牵头的改革领导机构，明确分工，责任到人;发展改革、水务、财政、农业和环保等部门建立工作例会制度，联合调查研究、培训考察、制定政策、部署推进，切实提高各项改革措施的协同性;市级层面每月组织召开改革推进会议，会同区级领导小组办公室分析研判改革工作进展情况，并定期印发改革通报，形成倒逼机制，确保市区同步推进。

　　二是试点先行，典型引路，统筹推进改革。分层级、分范围、分对象开展了三项试点工作，为改革积累经验。市级层面选择松江、青浦和崇明等3区作为全市改革试点，形成了水价形成、奖补政策、用水计量等方面的改革实施范本和经验，为全市面上有序推进提供了重要参考和借鉴;每区选择2个乡镇作为区级试点，采用试点先行，先后推进的方式分步实施，试点镇形成灌溉设施运行维护、台账管理、日常考核的标准模板，各镇参照执行;针对精准补贴、水价形成机制和用水计量等重点改革工作，市级领导小组组织开展专项试点，综合比选技术路线、操作流程和实施成效，择优确定市级改革工作时间表和路线图。

　　三是因地制宜，节水减排，服务农业生产。“按电计量、以电折水”，建立了灌溉用电量与用水量之间的换算关系，既节省了安装计量设备的费用，又破解了用水计量的难题;实行“超定额用水一票否决制”用水奖励政策，分类管理、按亩补贴、少用多奖，市区镇三级落实奖补资金，鼓励节水减排;制定出台农田水利维修养护定额、规程和实施意见，规范操作流程，全面推行“日常运行属地化、维修养护市场化、检查考核常态化”的管理模式，推进灌溉设施长效管护，服务农业供给侧改革。

　　四是宣传引导，广泛发动，凝聚改革共识。制作上海市农业水价综合改革专题网站，开通微信专栏，发布全市农业水价综合改革的政策机制和工作动态，推广试点区镇的工作经验、改革成果;制作系列宣传图册、折页，宣传农业水价综合改革的目标和政策，普及农业节水和农田水利的知识，提高民众对农业水价改革的认识和了解;分层次、分阶段、分主题开展业务培训，不断提高各级职能部门的业务能力，推进农业水价综合改革工作不断深入。