山东：莒南县 节水增效拓宽高质量发展空间

近年来，山东省莒南县以创建全国节水型社会建设达标县为契机，坚持示范引领、典型带动、分类推进，高标准推进节水型社会建设，为全县经济社会高质量发展提供了可靠的水资源保障。 

节水护水是一项系统工程。莒南县制定《莒南县节水型社会建设规划》，加强制度建设：健全工作推进机制，夯实各部门单位责任，做到分兵把口、严督实考，共同推进节约用水工作；健全全民参与机制，积极组织开展节水型小区、节水型企业、节水型校园创建活动，通过树立典型、以点带面扩大节水工作的覆盖面和影响力；成立由237名志愿者组成的莒南县节约用水志愿者服务队，开展节水志愿服务活动28批次，开展形式多样的宣传教育活动，极大增强了全社会参与节水的思想自觉和行动自觉，有效凝聚了节水力量。 

金秋十月，莒南县相沟镇老子峪茶业有限公司负责人程守彦、李西红夫妇完成最后一批茶叶的采摘工作。作为省级乡村振兴经济示范站、市级农民田间学校，程守彦夫妇经营的200余亩生态茶园成为带动周边群众致富的“火车头”。为让这个“火车头”速度更快、带动力更强，今年，县水利局争取资金21.5万元，为其配备水肥一体化高效节水灌溉系统，提高茶园用水效率和肥料利用率，打造农业节水灌溉样板。 

“以前都是从远处塘坝引水浇地，不光浪费水，还浪费人工。用上水肥一体化系统后，我用手机App就能控制整个大棚，省肥节水、省工省力，能有效减轻病害，增产高效。”说起水肥一体化系统，程守彦赞不绝口。 

在节水型社会建设方面，莒南县在临海实验中学建设了雨水集蓄利用工程，年可节约用水1000立方米；积极申报莒南天楹环保能源有限公司为省级节水型企业，带动其他企业开展节水技术升级改造，深度挖掘节水潜能。 

从今年起至2023年，莒南县将积极探索水权跨行业交易改革，经过调查比选，确定陡山水库灌区为试点，分3个阶段开展水权跨行业交易改革；不断完善灌区内终端水市场“水权可流转”改革，通过制定水权分配方案，明确水价形成机制，建立水权回购机制，实现农业结构调整、农业节水改造等节余水权交易，促进水市场更加成熟。目前，已组建7个农村用水合作组织，已完成水权分配。 

农业水价改革是打造节水型社会的关键环节。2021年，莒南县投资150万元在9个镇街、63座小型水库灌区10.4万亩实行农业水价综合改革；在陡山灌区及部分小型水库灌区安装供水计量设施29套，建设数据传输中心信息平台1处；维修山后水库灌区闸阀，维护唐涝坡和西筵宾泵站、可乐坡放水洞、左家沟、团结村灌溉排水设施等；积极推进乡村水系连通工程，打造水美乡村。 

2021年，莒南县在强化设施配套、挖掘用水潜能、树立节水典型、严控用水红线四个方面持续发力。 

配套节水设施是落实节水理念的重要载体。莒南县积极做好城市居民小区“一户一表”改造，制定供水设施防护措施备案制度，合理布局污水处理和再生水利用设施，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗及生态景观等领域优先使用再生水，并以工业园区为重点规划建设再生水利用设施。目前，全县城市供水管网漏损率已控制在12%以内，污水处理厂再生水利用率超过33%。 

在“节流”方面下足功夫。面对有限的水资源调控空间，莒南县不遗余力挖掘用水潜能，着眼长远建制度，落实城镇非居民用水超定额累进加价和居民用水阶梯水价制度，实行计划用水管理，严格取水许可，足额征收水资源税；鼓励农民用水合作组织、农业灌溉公司、用水大户等开展技术创新，积极推广喷灌、微灌、管灌等高效节水灌溉技术。 

坚持示范引领，树立节水典型。莒南县积极推进节水型单位和节水型社区创建工作，以点带面盘活全域节水新格局；加强公共机构日常节水管理，带动全社会加强节水管理和技术改造，形成科学利用、合理开发的城市水资源管理体系，不断提高节约用水管理水平。目前，莒南县已建成一批“制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效”的节水型单位和社区，全县55%以上县级机关事业单位和重点用水企业、26%以上居民小区建成节水型单位。 

严守红线，强化水资源刚性约束，确保节水率达标。莒南县将生产尾水全部回收利用，不断完善高耗水行业用水价格引导机制和常态化监管机制，健全节水管理体系，工业用水计量率达到100%。 

“经济社会越发展，水资源的重要性越突出。我们将继续贯彻国家节水行动，以提高水资源利用效率和效益为核心，大力培育节水型生产模式和消费模式，为全县经济社会高质量发展作出新贡献。”莒南县水利局局长陈庆刚说。