湖南： 持续治水兴水促发展 绘就舞水拖蓝新画卷

近年来，湖南芷江侗族自治县始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，秉承“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水新思路，坚持“水兴则芷江兴、水美则芷江美”治水理念，坚决担负起治水兴水的政治责任，生态兴水、依法治水、科学管水、全民护水，将水生态建设融入经济社会发展全过程，塑造了少数民族聚居贫困区水生态文明建设的样板。先后荣获全国水生态文明城市、全国水利风景区、全国水利系统先进集体等多项“国字号”荣誉。

系统谋划，夯实生态兴水基础

谋划推进重点水利工程。加速推进杨溪河二期治理、高效节水灌溉工程、县城防洪堤工程、水生态文明城市试点项目等水利工程建设。今年，县城右岸岸坡整治、梨溪口灌区续建配套与节水改造、杨溪芷江三期治理工程、庙溪清洁小流域治理等项目前期工作顺利推进，投资金额达1.7余亿元。

谋划推进重点领域改革。深化农村小型水利工程管理体制改革、农业水价综合改革、水利工程建设和管理体制改革、水资源管理体制改革等水利重点领域改革创新，努力健全现代水治理体制，为高质量发展提供坚实水生态支撑和保障。

谋划推进重点项目入库。抢抓国家加强重大水利工程建设机遇，以国家投资项目为支撑，对标对表中央和省级水利项目投资方向，积极开展项目规划设计、方案报批等前期工作，筛选出符合中央及省级资金补助要求的项目，促使一批水利工程达到进入中央、省级项目库的要求，列入省级以上投资计划。今年4月，芷江杨溪流域水系连通及水美乡村建设项目成功列入湖南省水系连通及水美乡村建设试点县储备项目库，力争今年下半年列入全国试点县并实施。

从严从实，把牢依法治水底线

强化“多点式”管理。落实最严格水资源管理制度，划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”；扎实推进取水许可管理信息化建设；完成千吨万人农村集中供水自来水厂及中型灌区取水计量设施安装工作，有效落实用水总量控制；不断完善用水统计调查名录，为科学制定全县用水计划奠定了基础。

强化“利剑式”执法。严格执行水土保持“三同时”制度，切实加大水土保持监督力度，年内完成水土保持方案审查21个，依法征收水土保持补偿费86.84万，有效推进良好生态环境。坚持有法必依、执法必严，切实加大水行政执法力度，今年来共出动巡查车辆128趟次巡查人员310人次，开展河湖行政执法检查80次、水土保持监督执法巡查8次，有效维护了芷江侗族自治县良好水事秩序。

强化“联动式”治理。建立起“河湖长+警长”“河湖长+检察长”工作机制，推动河湖保护行政执法与司法办案有效衔接，通过“河湖长+司法”，目前治理河道岸线139.8余公里、清除流域水白菜、水葫芦等水生植物12万平方米，拆除违章建房8000平方米，整治城市、农村黑臭水体5000米。在全县范围内大力推进节水型社会建设，在水利部、全国节约用水办公室、中国水利学会等部门组织的“节水在身边”全国短视频大赛中，芷江荣获全国“优秀组织奖”。

先行先试，提升科学管水成效

加强生态空间管护。积极落实“流域+区域”网格化管理体系，明确县、乡、村三级河湖长380人，实现全县河湖全覆盖、无盲区。坚持“水必巡、岸必观”的水岸同治理念，践行“岸河结合”巡河新模式。构建起全域水系一张图，实现河流数字化管理，充分运用互联网、大数据、无人机、APP等先进技术，推动河长制工作一体化、智慧化，确保河流监管无遗漏、无死角。

严格治理环节管控。建立健全村、组河长制河湖管护网络，引入社会化治理手段，县财政筹资116万元，聘请专业护河员，将水面岸线垃圾清理纳入乡、村河长制工作的重要内容，对水域岸线进行长效保洁。推行“未巡先改、边巡边改、巡后整改、以案促改”的“四改”工作机制，将问题整改贯穿河长制工作全过程，各级河湖长积极带头推进中央环保督察及河长制卫星遥感反馈疑似河湖违法事项排查整改、河湖“清四乱”、“洞庭清波”等专项整治等行动，构建起“发现—督办—反馈”工作闭环。今年，县、乡、村河湖长巡河巡库9600余次，现场处理问题130余件，切实解决了一批群众关心关注的水环境问题。

完善合作治理模式。持续推进芷江“河长制＋研学政”治理模式，县人民政府与中国水利水电科学研究院、华北水利水电大学开展战略合作，充分发挥“科研院所+高校+地方政府”的“河长制+研学政”河湖生态环境治理新模式，治水向沟、渠、塘等小微水体延伸，在沙湾村雷家组、唯楚酒庄等地扎实开展小微水体治理，守护水系“毛细血管”。出台《芷江侗族自治县建立舞水河流域生态保护激励补偿机制实施方案》，与贵州省铜仁市万山区及怀化市新晃县、鹤城区人民政府签订了跨界联防联控和流域横向生态保护补偿协议，共同实行治水激励政策，推动流域生态保护制度化，确保跨境河流水质长期保持在Ⅲ类以上。

群策群力，营造全民护水氛围

着眼特色树品牌。加快和平湖国家级风景区创建步伐，依托自然、文化、历史、民族、宗教特色，将和平湖水利风景区建设纳入经济社会发展、县城建设、水生态文明建设规划的重要内容，形成以和平文化为旗帜、侗文化为特色、宗教文化为补充、水文化为纽带的芷江水生态文明城市品牌，并带动相关产业发展。2017年，和平湖水利风景区成功创建为国家水利风景区。

广泛动员齐参与。实施“全民护水”行动，建立“官方河湖长+河湖警长+民间河湖长+企业河湖长+管护员+志愿者共同管护”河湖体系，设立了县、乡级320余名民间河长、企业河长、河道警长及18支160余人“河小青”志愿服务队伍，传播水生态理念，倡导爱护水环境，参与全县河湖巡查保洁活动。

形式多样强宣传。充分发挥新媒体宣传力度，充分展示水利工作目标、举措和取得的成果，科普水资源与水利知识，提升民众知水、爱水、护水、惜水意识，同其他单位一起主办“珍爱生命 防止溺水”青少年暑期安全教育公益课；积极组织18个乡镇、36个成员单位参加水利部“长江保护法”知识大赛答题、“节水在身边”短视频宣传大赛、“水美中国”、“守护美丽河湖——共建共享幸福河湖”等全国短视频公益大赛视频推送，荣获《长江保护法知识大赛》全国优秀组织奖、“节水在身边”全国优秀组织奖、首届“全国十佳优秀水利风景区主题曲ＭＶ”等国家级荣誉。积极撰写水利工作宣传报道，被省级及以上媒体采用数百篇，其中100余篇被经济日报、人民日报、新华社、中国水利报、湖南日报等国内主流媒体刊发报道，为推介芷江、宣传芷江水利作出了积极贡献。

生态治水兴水，功在当代，利在千秋。舞水静静滋润着的广袤的芷江侗乡大地，既有千年古城的雄浑厚重，又有新生水生态文明城市的勃勃生机，一幅生态宜居的美丽画卷正徐徐展开。未来的芷江，将借水之灵秀，在实现“国际旅游名城、中国魅力侗城、湖南临空产业新城、怀化城市副中心”目标建设的大道上阔步前行！