水利部河湖保护中心开展“乡村振兴”战略背景下的农村中小河湖治理与保护调研

为服务国家乡村振兴战略，加强农村中小河湖治理与保护研究，水利部河湖保护中心成立《乡村振兴背景下农村中小河湖治理与保护》课题组，邀请国家乡村振兴局及水利行业的相关专家，选取我国浙江、辽宁、甘肃3个省的部分地区开展实地调研。农村中小河湖是农业生产的基础，也是农村水环境的重要载体、乡村自然生态系统的核心组成部分。在乡村振兴战略大背景下，如何发挥河湖长制作用，科学推进农村中小河湖保护与治理显得尤为紧迫。调研组在深入分析农村中小河湖治理与保护现状的基础上，深入解析存在的问题，提出了有关农村中小河湖治理与保护的建议。

调研组认为，水利作为实施乡村振兴战略的重要基础设施，在防范抵御洪涝灾害、改善农业灌溉条件、保障农村饮水安全、美化农村人居环境、保护乡村生态环境等方面具有不可替代的引导和支撑作用，中小河湖治理和保护在乡村振兴中至关重要。要推进“乡村振兴”，必须建设完善的水利基础配套设施，满足乡村对集中供水的要求，满足优质高产对水的要求，促进河湖水系连通，治理河湖污染，充分发挥水利文化的功能，坚持人与自然和谐共生，生态发展的理念，必须强化系统治理、实现建管并重。

调研组认为，要强化农村中小河流治理和保护顶层设计，深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，充分发挥河湖长制在乡村振兴战略实施中的制度优势，坚持以安全为前提、生态为基础、惠民为根本的原则，推进中小河流治理和保护规划与其他规划协调融合。建议在实施中小河流的健康评估的基础上，科学制定“一河一策”，通过建立生态补偿机制，鼓励水源涵养区良性可持续发展；在推进中小河流治理和保护工作中注重做好“五个结合”，即，与改善农村人居环境相结合，与农村产业发展相结合，与当地小微水体综合治理相结合，与当地历史人文相结合，与当地公益岗位设置相结合。在加强政策扶持和资金筹措方面，建议抓紧建立农村中小河流治理与保护标准体系，对山区危险河段实行移民搬迁工程，并研究出台后期运行维护管理的政策和措施，通过两手发力，多元化、多渠道、多层次筹措资金；加强关键问题研究和技术研发，做好科研储备，结合国家战略部署，系统梳理河湖保护工作中存在的问题，做好有关政策措施的助研工作。