黑龙江：高位推进 多点发力 为全面建成小康社会提供水利支撑和保障

　　2017年11月3日，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在北京举行。图为黑龙江省副省长吕维峰在分会场发言。中国政府网 刘厦 摄

　　水利在现代化大农业建设中起着重要的支撑作用。我省认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，积极深化水利改革，以保障国家粮食安全、巩固提升农村饮水安全、改善农村水生态环境为目标，大力推进农田水利基本建设，不断增强水利保障能力。

　　一、以增加资金投入为支撑，强力推动农田水利建设

　　针对过去我省农田水利建设基础薄弱、历史欠账较多的实际，省委省政府高度重视农田水利基本建设工作，将其作为农业增产、农民增收和农村环境改善的重要任务来抓。省十二次党代会、省政府工作报告都明确提出，要强化农田基础设施建设，提高农业水利化水平。省政府不断加大公共财政对水利的投入，多渠道筹集资金，其中2015年、2016年地方配套资金分别为77亿元、103亿元。2017年，在经济下行压力加大、地方各级财政紧张的情况下，全省仍落实水利工程建设配套资金40亿元，进一步推进了农田水利基础设施建设提档升级。

　　二、以全面建成小康社会为己任，加快推进农村饮水脱贫攻坚

　　解决农村饮水安全是脱贫攻坚的“两不愁、三保障”的重要内容，也是全面建成小康社会的重要指标。我们通过精准识别贫困村、贫困人口，摸清了贫困人口饮水现状，编制了保障饮水安全规划。2017年，省政府通过地方债券安排农村饮水安全工程建设资金12.05亿元，各市、县也加大对农村饮水安全的倾斜支持力度，落实自筹资金3.95亿元。全年计划解决14.8万贫困人口饮水安全问题，受益人口251.9万人，11月30日前将全部完成相关工程建设任务。

　　三、以提高服务农业生产能力为保障，大力实施灌排工程建设

　　结合农业供给侧结构性改革，以大中型灌区节水配套改造、旱田高效节水灌溉等工程建设为抓手，大中小微工程并举，全面加强农业灌排工程建设，推进农田水利设施提档升级和种植结构调整。去冬以来，全省新修维护泵站86座，新修防渗渠道524公里，清淤沟渠2910公里，新修加固水库23座;以地表水替代地下水，新增水田146万亩，新增旱涝保收田72万亩，新增高效节水灌溉面积127万亩，全省旱田高效节水灌溉面积已达到3100万亩，水田达到6000万亩。

　　四、以建设美丽乡村为目标，切实加强水生态环境治理

　　我们把全面推行河长制作为水生态环境治理的有效载体和手段，建立五级双河长体系，全省共设置河长39518人，省、市、县出台了相应工作方案和工作制度。按照工作职责，五级河长累计巡河8619次。积极开展水土流失治理，年底前完成治理面积510万亩，进一步改善局域生态环境。

　　五、以健全完善管理制度为驱动，全面推进水利管理体制改革

　　按照“产权明晰、责任明确、经费落实、管理到位”的总体要求，深入推进小型水利工程管理体制改革。全省57748处各类小型水利工程，94%已明晰产权，90%已落实管护主体，落实管护经费近亿元。出台了《黑龙江省河道采砂管理办法》，加快黑龙江省农村饮用水工程运行管理办法、节约用水条例、地下水管理办法、水土保持条例等法律法规立法进程，为水利工作有效、规范管理奠定了基础。

　　会后，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实李克强总理重要批示精神和汪洋副总理重要讲话要求，按照本次会议部署，借鉴学习先进省份经验，抓住今冬明春农田水利基本建设的有利时机，加强督导，广泛动员，集中力量，切实掀起农田水利基本建设热潮，确保圆满完成年度农田水利基本建设目标任务，为全面建成小康社会提供强有力的水利支撑和保障。