水润灌区春意浓——陕西省桃曲坡水库灌区农业水价综合改革取得实效

工作人员在田间地头宣讲政策 桃曲坡水库灌溉中心供图

正值春日，隐忍了一冬的小麦在一渠清水的滋润下，如雨后春笋般迅猛生长起来。

陕西农业大县富平县的田间地头一派繁忙，汩汩清水漫过正处在起身拔节期的小麦。到贤镇牙道村村民冯选民穿着雨靴，拿着铁锨，在麦地里忙着浇灌。看到麦苗喝足了水，冯选民露出笑容。

“原来浇一亩地，需要水费近60元，2019年水价改革以后，只要40～50元，水费降了好多。”冯选民高兴地说，“现在提倡节约用水，用水少交的水费也少，国家还给奖励，真是做梦都没想到会有这好事啊。”

冯选民所言，是桃曲坡水库灌区用5年时间探索实施农业水价综合改革的结晶和收获。

2015年，桃曲坡水库灌溉中心决定实施农业水价综合改革，通过加大灌区建设投入力度，推行农业供水终端水价，提高灌溉服务质量。此后两年间，灌区利用中央水利设施补助及水利发展资金205万元，新建斗渠量水堰387座、农渠计量水尺550个，完善斗分渠量水设施289座，制作和刷新量水标尺2632个，灌区计量设施实现全覆盖。

2018年，尚书灌区成为试点，探索分类水价和超定额累进加价制度。改革实施后，群众亩次农灌费用较之前下降5～15元。为了感谢改革政策降低了浇地费用，减轻了农民负担，小惠村村民敲锣打鼓给尚书管理站送来锦旗，上书“水价改革，心系百姓；送水到户，惠民利民”。

随后桃曲坡灌区农业水价综合改革全面铺开，健全了农业水价形成、精准补贴和节水奖励、工程管护、用水管理四项机制，实现了农业水价“一口价”、用水计量“一把尺”、农业供水“一条龙”，并对超1.7万户节水用户进行奖励，发放节水奖励资金10万元。

据统计，2019—2020年，桃曲坡水库灌溉中心累计投入2000余万元，用于灌区水库、骨干工程和末级渠系运行补助，随着灌区工程面貌的改善以及分类水价和超定额累进加价、节水奖励的实施，灌区群众节水意识明显增强，亩次灌水定额较改革之前下降约20立方米，年均节水达635万立方米。

“目前灌区终端水价是每立方米0.291元，改革前是每立方米0.20元，表面看来水价涨了，但实际上，由于过去水价偏低，灌区用水协会、末级渠系管水组织把一部分管理费算在农民身上，算下来每立方米水价在0.3元左右。而现在0.291元是群众负担的最终价，只要高于这个价，就是违规，群众有权向中心或者管理站反映。”正在灌区田间地头督导调研的桃曲坡水库灌溉中心副主任党九社说。

桃曲坡水库灌溉中心专门组织了由监察室、灌溉科、财审科组成的水价水费调研组，深入灌区群众间了解农灌水费执行情况。中心主任安芳东强调：“要充分认识到农业水价综合改革事关农业可持续发展和社会经济稳定的重要作用，切实解决农民用水者协会管理人员认识不足、改革政策解读不精等问题，积极研究解决方案，确保改革取得实效。”

农业水价综合改革给春灌带来的变化已潜移默化到灌区用水户心里。“现在好了，觉得水价不对，马上就打电话咨询。你看，这宣传单上印着电话嘞。”“还有水费调查组专门调查水价执行情况，为的就是不让乱收费，真正为咱们减轻负担，让咱都浇上明白水、放心水。”“你看，粮食跟经济作物分开算账就是好，明显经济作物值钱么，多交点钱也是应该的。”……

据了解，自2015年桃曲坡水库灌区实施农业水价综合改革以来，已累计完成改革面积25万亩，群众灌溉亩均节水10～20立方米、亩均减负5～15元，基本实现了农业节水、农民减负、工程良性运行的预期目标。