水润灌区春意浓——陕西省桃曲坡水库灌区农业水价综合改革工作掠记

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阳春三月，隐忍了一季的冬小麦在一渠清水的滋润下，一个骨碌翻起身，雨后春笋般迅猛生长起来。

陕西农业大县富平县的田间地头，村民们正给小麦喷洒农药防虫害、采摘大棚蔬菜……处处一派繁忙的春耕景象。

到贤镇牙道村五组村民冯选民穿着雨靴，拿着铁锨，在麦地里忙着浇灌。小麦正进入起身拔节期，汩汩清水漫过，喝足水的麦苗随着微风轻轻跳跃，冯选民不由露出淳朴的笑容。

“原先浇一亩地，水费要50多近60元，2019年水价改革以后，同样是一亩地，只要40～50元，水费降了好多。”冯选民高兴的说：“现在提倡节约用水，用水量少缴的水费少，国家还给奖励，真是做梦都没想到会有这好事啊。”

冯选民的这两句话，是桃曲坡水库灌区用五年时间，探索实施农业水价综合改革工作的结晶和收获。

2015年，桃曲坡水库灌溉中心明确思路，决定通过农业水价综合改革，加大灌区建设投入，推行农业供水终端水价，提高灌溉服务质量。

2016至2017年，桃曲坡水库灌溉中心以“夯实基础”为目标，利用中央水利设施补助及水利发展资金205万元，在灌区新建斗渠量水堰387座，农渠计量水尺550个，完善斗分渠量水设施289座，制作和刷新量水标尺2632个，灌区计量设施实现全覆盖。

2018年，桃曲坡水库灌溉中心在尚书灌区实施农业水价综合改革试点工作，初步探索分类水价和超定额累进加价制度。试点实施改革后，群众亩次农灌费用较改革前下降5-15元。小惠村村民敲锣打鼓给尚书管理站送来两面锦旗，上书“水价改革，心系百姓；送水到户，惠民利民”，感谢试点执行的水价政策降低了浇地费用，减轻了农民负担。

2019年，桃曲坡水库灌溉中心在灌区全面推行农业水价综合改革，健全农业水价形成、精准补贴和节水奖励、工程管护、用水管理四项机制，实现了农业水价“一口价”、用水计量“一把尺”、农业供水“一条龙”，并对17583户节水用户进行了奖励，共计发放节水奖励资金10万元。

据统计，2019至2020年，桃曲坡水库灌溉中心累计投入资金2000余万元，用于灌区水库、骨干工程和末级渠系运行补助，随着灌区工程面貌的改善、分类水价和超定额累进加价、节水奖励的实施，灌区群众节水意识明显提高，亩次灌水定额较改革之前下降20立方米左右，年均节约用水量635万立方米。

“灌区终端水价目前是每立方米0.291元，改革前是每立方米0.20元，表面看起来，水价涨了，但实际上，过去由于水价偏低，灌区用水协会、末级渠系管水组织将一部分管理费、服务费作为隐性负担加在农民头上，算下来水价每立方米在0.3元左右，现在0.291元成了与群众的见面价，只要高于这个价，就是违规，群众有权向中心或者管理站反映。” 正在灌区田间地头督导调研的桃曲坡水库灌溉中心副主任党九社说。

为了确保改革政策惠泽于民，桃曲坡水库灌溉中心组织了由监察室、灌溉科、财审科组成的水价水费调研组专门到灌区，深入村田巷陌了解农灌水费执行情况。出发之前，桃曲坡水库灌溉中心主任安芳东一再强调：“要充分认识到农业水价综合改革事关农业可持续发展及社会经济稳定的重要作用，重点解决农民用水者协会管理人员认识不足、改革政策解读不够精确等问题，积极研究解决方案，努力破解各种难题，确保农业水价综合真正取得实效。”

田间小桥处，春日暖阳下，三五名群众蹲坐一团，在热火朝天地的讨论春灌的变化。“现在好了，水价觉得不对，马上就能打电话咨询，你看，这宣传单上印着电话里。”“就是，还有水费调查组，专门调查水价执行情况，为的就是不让乱收费，真正为咱们减轻负担，让咱都浇上明白水、放心水。”“你看，这粮食跟经济作物分开算账就是好，明显经济作物值钱么，多交点钱也是应该的。”

你一句我一句，大家朴实的言语里道出的，是对桃曲坡水库灌区农业水价综合改革工作最大的褒奖。

据了解，自2015年桃曲坡水库灌区实施农业水价综合改革以来，始终秉持“以水为主、发挥优势”的服务理念，充分发挥桃曲坡人踏实肯干的优良工作作风，通过“试点先行，全面推进，巩固深化”的总体工作思路，累计完成改革面积25万亩，群众灌溉亩均节水10~20立方米、亩均减负5~15元，达到既定改革目标任务，基本实现了农业节水、农民减负、工程良性运行的预期目标。