贵州：政企合作 双手发力——贵州水投打造骨干水源工程运管“贵州模式”

贵州江口县鱼粮水库大坝 贵州水投水库运营管理江口有限公司供图

如何改革中小型水库工程管理体制，盘活水库资源，充分发挥效益，是促进水利事业可持续和健康发展的关键。为此，贵州省水利投资集团公司（以下简称贵州水投）积极探索，全力打造骨干水源工程运行管理的“贵州模式”。

截至2020年10月底，贵州水投全额或控股投资建设黔中水利枢纽工程等骨干水源工程437个，项目总投资1567.77亿元。随着各个水库的下闸蓄水验收，贵州水利的工作重心也逐渐由建设阶段转为生产运营管理阶段。

早在2016年，贵州水投就制订《贵州省骨干水源工程建设项目资金管理办法》，做好骨干水源工程运行管理的顶层设计，即从水的公共产品属性出发,充分发挥政府和市场机制作用，政府和企业双手发力，共同投资、共同建设、共同运营管理。为推动政企合作深入发展，2019年，贵州出台《贵州省水利厅关于加快推进骨干水源工程建后运营管理工作的通知》，强调各级水务部门要及时与贵州水投组建运营管理单位，负责建成水库运行管理工作，要求建立完善的骨干水源工程原水价格形成和收费机制，大力发展水利水务经济。

2019年4月，贵州水投在全国率先成立省级水库运营管理公司——贵州水投水库管理公司，对水利建设“三大会战”中建成的中小型骨干水源工程进行企业化、专业化管理和综合利用开发，打造智慧化运营、标准化管理、生态化覆盖、功能性服务、安全性保障、一体化调度的现代水利工程。

贵州水投水库管理公司采取“1管N”模式与地方政府合作，即以水库属地为原则，以县区为单位，省水投和地方政府共同出资组建1家运营管理公司，负责管理区域内共同投资的N座骨干水源工程。截至目前，贵州水投水库管理公司已经与下闸水库涉及的63个县(市、区)政府进行对接，与江口等23个县区签订52份水库《运营协议》，签订了《发起人协议》23份，组建了20家县级水库运营管理公司，共同管理建成蓄水水库超40座。

贵州水投水库管理公司将继续与地方政府精诚合作，坚定不移推动贵州省骨干水源工程向企业化运作、专业化管理方向迈进，为全国水利行业强监管提供“贵州模式”。同时，建设骨干水源工程运营管理标准化体系，从单库管理逐步实现片区、流域联合管理，提高水资源综合保障能力，同步开展供水、发电、渔业、旅游等综合经营业务，盘活水库资源，增强造血功能，实现水利工程投融资体制的可持续运转。