江苏：启东市以推行农业水价综合改革为抓手 建立农田水利运行管护长效机制

2016年以来，启东市在实施农业水价综合改革过程中，把深化小型水利工程管理体制改革建立农田水利运行管理长效机制作为改革的重要任务，统筹各方资源合力推进，全市河道及其上建筑物、闸站、灌溉泵站、护岸等6类108057处（座、条）小型水利工程，根据工程使用权限，确立了市、镇、村三级管护主体，通过服务外包落实了管护责任，确保了小型水利工程管护全覆盖，全市农田水利工程运行管护长效机制初步建立。

一是健全制度。市政府成立了农业水价综合改革领导小组，并将改革工作纳入年度目标考核。市政府先后制定了《启东市小型水利工程管理体制改革实施方案》、《启东市小型农田水利工程运行管理办法》等相关文件，将市镇两级小型水利工程运行管理均纳入农村河道长效管护考核体系。

二是强化培训。针对水利工程面广、量大，改革时间紧、任务重、矛盾多、难度大等特点，召集各镇（园区）参与改革工作的人员进行培训。各镇（园区）根据培训要求，加强村级管理人员培训，做好泵站、高效节水管网、河道、涵洞、桥梁、闸站等六类工程调查摸底、明晰产权、登记造册等工作。市级进行督查，针对该项工作进行中发现的问题及小型水利工程登记证的制定和发放、管理人员的落实、管护人员上岗、管护责任落实、资料收集整理等相关工作，进行了多次培训，为改革顺利推进奠定了坚实基础。

三是规范运作。在市级各项办法制度出台后，组织召开全市改革动员大会，动员各镇（园区）建立组织，出台相应改革方案和考核办法，明确落实责任，对现有小型水利工程情况进行调查摸底，划定管理范围，明晰工程产权和使用权，落实管理人员。目前全市有62个管护公司，1800余名管护人员，实现了服务外包全覆盖，所有小型水利工程全覆盖。

四是科技引领。以本次改革创新工作为契机，以全省推进水利地理信息服务平台为纽带，建立水利工程信息化管理系统，用先进的科学技术引领全市传统农田水利设施管理。市里配备20台平板电脑，用于各镇水利站小型水利工程数据的采集（拍照、定位等）、水利建设规划的编制等工作，并建立了小型水利工程管理信息系统，该系统具有查询、规划、统计、管理等功能，能及时了解各镇（园区）水利设施变动情况，为农田水利科学管理提供依据。

五是保障经费。为进一步规范全市小型水利工程管理资金的使用，提高资金的使用效率，建立全市小型水利工程长效管护制度，确保工程安全高效运行，启东市设立了小型水利工程管理奖补专项资金，并把部分运行维护资金作为水价改革精准补贴资金直接用于农田水利工程维修养护，同时明确了奖补资金补助标准、考核验收和奖补兑现办法等，基本满足了农田水利工程维修养护资金需求。