中国水利报：织开展2019年度“中国水利记忆·TOP10评选”揭晓

    中国水利报社组织开展的第9届年度“中国水利记忆·TOP10评选”——水利十大新闻、有影响力十大水利工程、基层治水十大经验——“十大”系列评选结果日前揭晓。

　　评选活动于2019年12月19日10时至12月27日16时在中国水利网微信公众平台在线进行，得到了水利行业内外的广泛关注和积极参与，投票总数达748万票。

　　本次评选得到了水利部领导和有关司局的高度重视，经领导专家小组研究讨论形成评审意见，并经水利部监督司进行核查复审后，最终形成评选结果。

　　“习近平发表黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话”等被评为“顺水杯”2019水利十大新闻，“珠江三角洲水资源配置工程开工”等被评为“激浪杯”2019有影响力十大水利工程，“海南：发布全省水网建设规划”等被评为“大地河源杯”2019基层治水十大经验。

　　近期还将通过电脑随机抽取方式产生读者参与奖。

读者评出“顺水杯”2019水利十大新闻

　　1.习近平发表黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话

　　2019年9月18日上午，习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他说，黄河流域生态保护和高质量发展，是重大国家战略。他强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

　　2.水利系统践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调

　　在2019年全国水利工作会议上，水利部提出“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调。2019年年初以来，水利系统全面落实。水利部部长鄂竟平多次带队明察暗访，加强对江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水利资金、行政事务工作的监管，强力追责问责，加强督办督导，水利行业强监管势头强劲。各流域各省区市坚持问题导向，因地制宜，加大工作力度，加快补齐防洪工程、供水工程、生态修复工程、信息工程等当前水利工程体系的突出短板。

　　3.南水北调工程全面通水五周年

　　南水北调东中线工程全面通水5年来，水利人加强南水北调工程运行管理规范化、标准化建设，积极运用大数据、云技术、物联网等技术手段，提升工程管理现代化水平，工程运行安全平稳，经受住了特大暴雨、台风、寒潮等极端天气考验，未发生任何安全事故和断水事件，供水量持续增长，水质稳定达标，经济、社会、生态等效益不断扩大、十分显著。工程累计调水量超300亿立方米，直接受益人口超过1.2亿人，已由原规划的受水区城市补充水源，转变为多个重要城市生活用水的主力水源，成为这些城市供水的生命线。同时为京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略实施提供了可靠的水资源支撑。

　　4.水利脱贫攻坚成效显著

　　2019年年初以来，水利部全力推进水利行业扶贫、定点扶贫、片区联系和重点区域扶贫工作，已安排贫困地区水利建设投资1060亿元，水利部定点帮扶组成员单位由62家增加到84家，覆盖了水利部机关司局和直属企事业单位。在重庆市的万州、武隆、城口、丰都、巫溪和湖北省十堰市的郧阳6个县(区)开展定点扶贫，实施“八大工程”，完成水利建设投资5.45万元，其中中央投资2.89万元；贫困户产业帮扶工程共帮扶贫困户1016户。水利部指导各地建立农村饮水安全管理“三个责任”，健全县级农村饮水工程管理“三项制度”。截至2019年11月底，三个责任已全部建立，三项制度落实比例分别为95%、89%、90%。

　　5.全国水利系统广泛开展向余元君同志学习活动

　　2019年1月19日，46岁的湖南省水利厅副总工程师、省洞庭湖水利工程管理局总工程师余元君因公殉职。全国水利系统广泛开展向余元君同志学习活动，大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，激励水利系统广大干部职工在奋力推进水利改革发展中当先锋、做表率。中宣部追授余元君同志“时代楷模”称号。

　　新时代水利精神由2019年全国水利工作会议审定通过。新的表述充分彰显了水利人的奉献精神、科学精神、担当精神、创新精神、工匠精神和协作精神。

　　6.水旱灾害防御成效显著

　　2019年汛期，全国汛情、旱情呈现出降雨量总体偏多、强降水过程多、暴雨强度大，台风登陆强度大、影响时间长、涉及范围广，大江大河洪水南北并发、超警河流数量多、洪水量级大，旱情总体较轻的特点。水利部突出抓好监测预报预警和指导支持，强化水工程科学调度，强化水库调度运行监管，强化山洪灾害防御，突出堤防巡查防守，强化部门协同合作。截至“七下八上”防汛关键期结束，全国大中型水库无一垮坝，主要江河堤防无一决口，最大程度减轻了洪涝灾害损失。四川龙潭水电站洪水漫坝险情得到成功处置。

　　7.节水型社会建设全面提速

　　2019年4月，《国家节水行动方案》印发，提出六大重点行动、两方面改革举措，明确了近远期主要目标。发展改革委、水利部、教育部等20个部门将联合发力，共同推动全社会节水。2019年3月、11月，水利部分别公布第一批和第二批节水型社会建设达标县（区）名单，共覆盖19个省（区、市），北京市东城区等266个县（区）达到节水型社会评价标准。2019年11月，水利部发布宾馆、学校、机关三项服务业用水定额，首次在全国范围对服务业领域用水进行严格约束。2019年12月8日，水利部部长鄂竟平出席首届中国节水论坛，强调要深入落实“节水优先”，全面加强节水监管，开创新时代节水工作新局面。

　　8.全国河湖“清四乱”专项行动成效显著

　　按照《水利部办公厅关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》要求，各地对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题开展了集中清理整治。根据各省级水行政主管部门报送数据统计，在流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊，各地共排查出“四乱”问题56024个，截至2019年10月，已完成清理整治55223个。其中，天津、内蒙古、辽宁、上海、浙江、福建、江西、海南、新疆等9个省份以及新疆生产建设兵团已完成台账内问题集中清理整治，其他地区也在对照任务目标加快推进。

　　9.华北地区地下水超采综合治理成效显著

　　经国务院同意，水利部、财政部、发展改革委、农业农村部2019年1月25日联合印发了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》，计划到2022年2/3地下水超采区实现采补平衡，到2035年，力争全面实现采补平衡，超采亏空水量逐步填补。截至2019年11月底已补水32.12亿立方米，远超过年度补水22亿立方米的目标。财政部、国家税务总局、水利部在10个省份开展水资源税改革试点，其中9个属于北方存在超采问题的省份，建立了差别化的税额标准，地下水水资源税高于地表水，超采区高于非超采区，有效促进了用水结构转变和水资源节约保护。

　　10.172项重大水利工程开工率过八成

　　172项重大水利工程批复立项145项，累计开工141项，开工率约82%，在建投资规模超过1万亿元，基本完工29项，有效提升了流域区域水安全保障能力，为促进区域协调发展和贫困地区脱贫攻坚发挥了重要作用。

“激浪杯”2019有影响力十大水利工程

　　1.珠江三角洲水资源配置工程开工

　　5月6日，珠江三角洲水资源配置工程开工。该工程从西江水系向珠江三角洲东部地区引水，输水线路全长113公里，总投资约354亿元，将有效解决广州、深圳、东莞生活生产缺水问题，改善东江下游河道枯水期生态环境流量，并为香港等地提供应急备用水源。

　　2.西江大藤峡水利枢纽工程截流

　　10月26日，西江大藤峡水利枢纽工程实现大江截流。该工程是珠江流域防洪控制性枢纽工程、重要水资源配置骨干工程，是建设西江亿吨黄金水道的关键节点和打造珠江-西江经济带的标志性工程。

　　3.新疆大石峡水利枢纽工程截流

　　11月23日，新疆大石峡水利枢纽工程成功截流。该工程位于阿克苏河一级支流库玛拉克河中下游，总投资89.97亿元。工程建成后，在保障向塔里木河干流生产、生活、生态供水的前提下，可缓解阿克苏河灌区春旱缺水状况，减轻防洪负担，提供绿色电力。

　　4.引江济淮工程河南段开工

　　7月18日，引江济淮工程河南段开工。引江济淮工程沟通长江、淮河两大水系，是一项跨流域、跨区域的重大战略性水资源配置和综合利用工程。工程任务以城乡供水和发展江淮航运为主，结合灌溉补水、改善巢湖及淮河水生态环境，供水范围涉及皖豫2省14市55县市区，输水线路总长723公里，估算总投资912.71亿元。

　　5.西藏拉洛水利枢纽及配套灌区工程下闸蓄水

　　9月30日，西藏拉洛水利枢纽及配套灌区工程下闸蓄水。该工程是西藏自治区目前在建投资规模最大的水利工程，是雅鲁藏布江右岸一级支流夏布曲中游干流上的控制性工程，主要包括枢纽和灌区两部分，库容3.55亿立方米，建成后可为申格孜、扯休、曲美、聂日雄四大灌区提供充足水源。

　　6.贵州夹岩水利枢纽工程及黔西北供水工程大坝封顶

　　8月29日，贵州夹岩水利枢纽工程及黔西北供水工程实现大坝填筑封顶。该工程有贵州水利建设“一号工程”之称，由水源工程区、毕大供水区和灌区骨干输水区三部分组成，建成后，可为毕节、遵义2市10县区267万人口提供安全稳定的供水水源。

　　7.河南出山店水库下闸蓄水

　　5月23日，河南出山店水库下闸蓄水。该工程是河南省建设的唯一一座大⑴型水库，是河南省单体投资最大的水利工程。工程是以防洪为主，结合灌溉、供水，兼顾发电等综合利用的大型水利枢纽工程，总库容12.51亿立方米。

　　8.陕西引汉济渭工程开展信息化创新示范活动

　　12月12日至13日，水利部在陕西省引汉济渭工程现场举办全国水利工程建设信息化创新示范活动，展示交流水利工程建设信息化管理的成功范例和经验，进一步推动水利工程建设现代化和信息化水平。引汉济渭工程由调水和输配水工程组成，调水工程包括黄金峡、三河口水利枢纽和秦岭输水隧洞。工程建成后，可满足增加500万人规模的城市用水需求，每年还可增加渭河入黄河水量6亿～7亿立方米，是南水北调工程的重要补充。

　　9.内蒙古引绰济辽工程全面开工

　　11月25日，内蒙古引绰济辽工程首台TBM始发掘进，内蒙古最大规模水利项目全面开工建设。2023年竣工后，引绰济辽工程平均年调水量可达4.54亿立方米。该工程是内蒙古投资规模最大的水利工程，主要是从嫩江支流绰尔河引水至西辽河下游通辽市，沿途向兴安盟南部和通辽市东部缺水地区供水，并结合灌溉、发电等综合利用。

　　10.江西峡江等三项水利枢纽工程荣获鲁班奖

　　12月10日，江西省峡江水利枢纽工程荣获中国建设工程鲁班奖。峡江水利枢纽工程总投资99.22亿元，可以调控赣江70%的流域面积，被誉为江西的“三峡工程”。2018—2019年度获奖的还有云南省迪庆州硕多岗河小中甸水利枢纽工程（第一批）和河南省沁河河口村水利工程（第二批）。

“大地河源杯”2019基层治水十大经验

　　1.海南：发布全省水网建设规划

　　2019年8月15日，《海南水网建设规划》发布。水网是《海南省总体规划》确定的基础设施“五网”之一，肩负着服务于海南“三区一中心”战略定位的重大使命。该规划以水系空间为基础，形成生态水系网、工程网、管理网和信息网的同步规划，在全国尚属首例。《规划》以保障生态安全、防洪安全、供水安全为出发点，突出解决工程性缺水和功能性缺水问题，形成了推动海南省水务改革发展的战略性和指导性的顶层设计，对海南省水务发展具有里程碑意义。

　　2.河南郑州市：“八长一员”+“七支队伍”创新河湖长制机制体系

　　郑州市在市、县、乡、村四级“河长”“湖长”“库长”的基础上，探索推出“河湖警长”“河湖检察长”“民间河长”“媒体河长”“网络河长”和“河湖（库）巡察员”，形成“八长一员”的河湖（库）长制新气象；同时，在河湖长制工作中组建领头队、参谋队、突击队、协调队、先锋队、护卫队、监督队“七支队伍”，形成河长管河护水的团队新合力。

　　3.福建福鼎市：构建“一域一网”城乡供水一体化格局

　　福鼎市打破城乡二元结构，构建“一域一网”格局，组建福鼎水务公司，作为投融资、工程建设、管护维养“三位一体”的建管平台，实行统建统管统服务，并通过省级地方债券支持，破解资金难题，逐步实现城乡供水“同质、同价、同服务”。

　　4.四川成都市：“互联网+大数据”推进河长制落实

　　成都市组建河湖保护和智慧水务中心，开启“互联网+大数据”治水护水新模式。开发建设了覆盖全域的河长制管理信息系统，接入移动App和微信公众平台，注册河长10 191名，并整合水质自动监测数据，实现市域内主要河道水质水量在线监测。同时，针对河长履职、问题整改、水质监测等进行大数据分析，实现分析风险、发出预警、指导施策，为水环境治理提供技术支撑。截至12月18日，2019年成都各级河长巡河169.22万人次，上报问题43444个，完成整改41659个。

　　5.浙江衢州市：全国第一张取水许可电子证照落地

　　被列入全国取水许可电子证照应用试点后，衢州市加快为全面推广取水许可电子证照应用探索经验。11月4日，常山县水务发展投资有限公司获批取水许可电子证，全国第一张取水许可电子证照落地。

　　6.安徽长丰县：优化供水服务全县收费联网

　　长丰县建成了“一乡一所、两纵三横、三点四源、五站六收”的供水服务设施体系，推进资源的合理配置和优化共享。例如：“一乡一所”就是以县域各乡镇为基地建立供水服务所，提供24小时“一站式”服务；“六收”，即可通过微信、支付宝、建行代收、翼支付、水费预存、营业厅人工收费等6种渠道缴存水费，全县收费联网。

　　7.甘肃定西市：推进“生态+扶贫”机制强化引洮水综合利用

　　定西市强化引洮水资源综合利用，不断探索“生态+扶贫”用水机制。制定生态扶贫用水配置方案，明确生态用水主要用于受益县区河流、城市生态修复和涵养水源、面山绿化等，扶贫用水主要用于深度贫困村群众发展庭院经济、设施农业和种植养殖产业。同时积极探索制定水价补偿和用水奖励机制，推动引洮水资源效益最大化。

　　8.河南武陟第二黄河河务局：设立水利综合执法报警点构筑水事案件防范网络

　　武陟第二黄河河务局在所辖工程范围内设立水利综合执法报警点，明确了接警员，构筑起以一线班组为基点、以工程周边村庄为延伸的水事案件防范网络，同时构建部门联动、各司其职、协作配合的水行政执法和水资源监管防控体系，流域区域相结合，逐渐形成“大水政”格局，进一步遏制各类水事违法案件的发生，为治黄工作保驾护航。

　　9.新疆阜康市：“清四乱”护水源同步推进

　　阜康市以集中清理四工河上游、水磨河老大队乱搭乱建为契机，全面开展水磨河沿河水源地保护工作。在有效治理水磨河“四乱”现象的同时，水源地也得到进一步保护，河湖面貌逐步改善。

　　10 广西桂林市：树枝形水库群精准调度配置水资源

　　漓江防洪及补水体系建成后，桂林市通过精准的水库群联合调度，汛期有效降低漓江桂林城区段洪峰水位，减轻城区的防洪压力；枯水期通过联合调度补水，有效地改变漓江生态环境、改善漓江通航条件，提高灌区农田灌溉保证率，成为树枝形水库群联合调度的典范。