宁夏引黄现代化生态灌区徐徐展颜

核心提示：

6月下旬，正值宁夏引黄灌溉区进行二轮灌水，银川市贺兰县境内，四大干渠引黄河分流至万亩良田，大地铺上茵茵绿毯。

“头轮水灌溉时间比去年节省了2天，实际用水量也比计划引水量少了11万立方米。”贺兰县常信乡于祥村村支书周新社告诉记者，由于项目太小列不上专项资金，村里有将近20公里的土渠多年失修，年年淌水耗时耗水耗工，不便管理，时常发生用水户忘了堵闸口、纵水入沟的情况。今年京蓝沐禾（贺兰县）灌溉服务有限公司投入了60多万元，仅用不到1个月时间就改造一新。尝到了现代化生态灌区试点建设“投、建、管、服”一体化PPP项目的“甜头”，周新社和村民一改以往质疑的态度，主动向该公司申请，期待尽早在村里渠道上安装电子闸门，解决人为随意提闸放水的问题。

京蓝沐禾（贺兰县）灌溉服务有限公司是由贺兰县水务局和京蓝科技、北京奥特美克等社会资本方参与共同组建的，是现代化生态灌区建设中多元化投融资机制改革的成果，也是现代化生态灌区的重要建设载体。其主要职责是实施自动化设备配套建设、实施农业高效节水灌溉、水权确权到最小用水单元、水价核算到田等,多项举措力促农业节水，使水资源转化成水资本。

目标：年综合节水量6.4亿立方米

我区是全国水资源最为匮乏的省区之一，长期以来农业用水量一直占总用水量的85％以上，大水漫灌、工程老化等问题导致水资源利用率不高。

2017年开始，我区提出开展现代化生态灌区建设的思路，规划利用10年左右时间，投资260亿元，逐步对青铜峡、沙坡头、七星渠、固海和红寺堡5大灌区960万亩灌区的供水渠道、泵站、排水工程进行高标准改造，对干、支斗口配套测控自动化设施，使灌排体系提标升级，信息化管控实现全覆盖，节水灌溉面积达到600万亩，灌溉水利用系数提高到0.57，实现年综合节水量6.4亿立方米。

现代化生态灌区建设打破了单一用水现状，全面提升水利工程管理和综合服务能力，实现灌区管理与农业产业发展、乡村振兴战略的深度融合，支撑工业、城镇发展以及生态用水需求，为经济社会发展提供水安全保障。

核心：“四大机制”和“四大工程”

经过多年节水型社会建设，宁夏已经积累了丰富的经验，因此在2016年编制《宁夏引黄现代化生态灌区建设规划》时，就提出要坚持“先建机制、后建工程、建管并重、综合施策”的基本思路，并决定在贺兰县与利通区等地先行先试，打造典型，探索经验。

为了强化顶层设计和技术指导，我区同时启动7项针对灌区建设的专题研究和多项课题研究。

自治区水利厅农水处负责人告诉记者，现代化生态灌区的核心内容包括推进强化水权管理、改革农业水价、多元化投融资、专业化运行管理等为内容的“四大机制”创新，重点开展以渠系全面配套测控一体化设施、田间推广水肥一体化高效节水灌溉、推进灌区管理信息化、实施水生态水环境治理为主要内容的“四大工程”建设。

成果：现代化生态灌区建设初见成效

经过2年的试点，体制机制改革取得新突破。

在自治区水利厅的指导下，吴忠市利通区细化水权确权，完成了水资源使用权确权登记，明确了最适宜管水用水的1028个计量管理单元，相关数据录入信息化管控平台。水价改革稳步推进，利通区和贺兰县的支渠以下水价调整方案已经得到监审批复。

水权交易是实现“节水生金”的最佳选择。2018年，利通区通过狠抓农业节水，将节约的1480万立方米水量，由宁夏宝丰集团出资3.82亿元，通过水权交易用于工业发展，实现了农业节水支持工业发展、工业发展反哺农业的工作闭环和良性循环，充分发挥了市场在水资源配置中的重要作用。贺兰县在银川市首次开展了农业水权转换工作。2017年4月，经多方磋商，太子渠管理所一次性向养殖企业流转农业灌溉水量20万方；农民用水协会累计向养殖企业、其他支渠成功开展5例水权交易流转，转让水权130万方。

自开展试点以来，贺兰县、利通区现代化生态灌区投、建、管、服一体化建设可研报告、实施方案、财政承受能力报告、物有所值评价报告等均通过了相关部门（机构）的审核批复，完成了现代化生态灌区PPP建设模式社会资本方的采购，吸引大禹节水、京蓝科技、绿谷源等一批有实力的企业，累计投入资金9406万元用于现代化生态灌区建设。澳大利亚潞碧垦公司、北京奥特美克等全渠道控制设备生产基地落户宁夏并正式投产。试点县（区）已累计完成各类渠系自动化测控闸门改造2200套，覆盖农田灌溉面积230万亩，占灌区总面积的30%；共建成秦汉渠等7个干渠管理处信息化管控中心和19个县、乡、所三级信息化管控中心，成为全国现代化生态灌区的典型。

宁夏引黄现代化生态灌区正徐徐展颜。

技术人员正在操作安装在贺兰县刘子渠上的自动化板闸。记者 裴云云 摄