中国水利报：河南打磨岗灌区高效“打磨”节水范本

　　“我们做梦都没想到这丘陵地区还能用上水库水！”谈起用上了干净的打磨岗水库水，河南省内乡县余关镇东孙沟村支部书记孙怀浩十分高兴。

　　孙怀浩说，过去“种啥啥不收”，有了水之后，现在变成了“想种啥种啥，种啥啥收成”，小麦的亩均产量已达千斤以上。

　　地处河南省西南山区的内乡县，依托打磨岗水库，建设了打磨岗灌区。多年来，灌区高效利用来之不易的水资源，在满足当地群众用水需求的同时，实现了节水丰产。2019年，被水利部、国家发改委评选为“全国灌区水效领跑者”。

　　告别“黑色东大岗”汩汩甘泉入万家

　　2004年以前，打磨岗水库是河南省唯一一座有库无灌区的中型水库。水库下游的马山、余关、王店、湍东等4个乡镇属丘陵地区，地表水和地下水奇缺，被群众称为“黑色东大岗”。

　　如何彻底改变群众的生产生活条件？内乡县一张蓝图绘到底，先后整合实施了农发、水利、烟草等部门4大类项目2.9亿元，迈开了灌区建设步伐。

　　2004年，内乡县实施国家农业综合开发打磨岗灌区骨干工程，采用大口径混凝土管道输水，开凿山川，穿河跨岭，埋设干支管道22.54千米， 发展有效灌溉面积1.2万亩。

　　2014年，内乡县实施了打磨岗灌区烟草水源工程，新建总库容980万立方米的云露湖水库，实施了库库连通引水工程，通过新打无压引水隧洞、埋设干管复线等措施，新增有效灌溉面积4.58万亩， 使灌区灌溉面积达到设计的11.78万亩规模。

　　近年来，通过整合实施新增农资补贴、抗旱应急灌溉、第三批和第六批小农水重点县等项目， 内乡县埋设管道464公里，建设闸阀房555座、出水口5900多个，利用两座水库压差，自流灌溉。全省唯一采用管道输水、自流灌溉的中型灌区初具规模。

　　依托打磨岗水库和新建的云露湖水库，打磨岗灌区不仅解决了灌溉问题，还为“黑色东大岗”百姓带来了甘甜洁净的饮用水。2008年以来，内乡县从灌区引水，先后建成了王店、余关、马山3个万人以上规模水厂，下游4个乡镇36个自然村10万余人受益，曾经的“黑色东大岗”，如今已是汩汩甘泉入万家。

　　“五化”标准建设节水示范区

　　马山镇老庄村曾经由于田间闸站损毁失修影响灌溉，村里成立了用水户协会，从水费中抽取一定费用用于设施运行维护，如今修得及时、用得顺利。

　　“协会会员就是每个村组的组长，他们15个人到每个组去协调，查看管道维修等情况。”老庄村用水户协会副会长邢俊洲说。

　　打磨岗灌区原来由灌区管理处直接管护，后实行企业化管理，移交内乡县水利建设投资有限公司。最终形成了水投公司统揽下，灌区管理局与农民用水户协会合管的管理模式。在水费计收中，县水投公司提取10%作为大修基金，其余部分30%划归灌区农民用水户协会使用，有效解决了灌区管护“最后一公里”的问题。

　　作为全国农田水利设施产权制度改革试点县和省农业水价综合改革试点，内乡县依托高效节水灌溉项目的实施，实现了灌区田间提升智能化、水价机制规范化、灌区管理协会化、水费计收企业化和精准奖补节水化“五化”标准，初步建成了水价改革智慧水利先导区。

　　2017年以来，打磨岗灌区升级改造闸阀房77座，安装智能水表150块，可远程缴纳水费、实时查询剩余水量。此外，建立自动化监控系统，灌区管理中心可实时查看每个智能水表流量状况、用水量与水量剩余情况。

　　综合考虑供水成本、水资源稀缺程度及用水户承受能力等，当地通过成本测算和成本监审，合理制定各环节水价格并适时调整，供水价格原则上达到运行维护成本水平。 同时实行阶梯水价，对超定额用水加收水费。

　　灌区农民用水户协会将管网分段划片包干到各用水户，规范用水管理；把水权分配至各用水户协会，发放水权证、产权证、使用权证和管护责任书。其中，灌区东王庄协会还在2014年被水利部授予“全国用水示范组织”称号。

　　灌区还实行农业水价精准补贴与奖励政策，对水权范围内灌溉用水每立方米补贴0.05元，对采用喷灌、微灌等高效节水方式灌溉的地块，定额内用水量每减少20%，每亩奖励2元，引导农民树立节水观念，增强节水意识。

　　高效用水带来丰产增收生态嬗变

　　由于利用水库压差自压输水灌溉，加之采用高喷、微喷等节水型灌溉模式，灌区节水成效显著。如今，灌区农田灌溉水利用系数达0.760。

　　高效节水灌溉等绿色生产方式的普遍应用，促进了灌区生态环境改善。

　　由于灌溉基础设施配套到位、节水灌溉技术装备普遍应用，每亩地平均可节约用水20立方米，小麦的产量由亩均产量四五百斤增长到亩均一千斤。

　　灌区作物有了灌溉保证后，群众积极调整产业结构，大力发展经济作物，仅种植烟叶一项，每亩可收入2000元左右。节水后多余的水资源还可用于畜牧养殖、工业生产等领域，加快了当地产业发展。

　　通过建立分类水价制度，农业灌溉用水的价值和使用价值得以体现。精准补贴和节水奖励机制的建立，调动了农民节水灌溉的积极性，节水降本、节水增收的好处深入人心。小型农田水利设施的供水、输水能力提高，也减少了枯水年城镇生活、工业、农业争水矛盾，避免了水事纠纷。

　　“输水全部管网化，利于统一管理；斗口及以上用水计量率100%；灌溉水利用系数0.760，用水效率明显高于同区域同类型灌区。”两部委在关于公布灌区水效领跑者名单的公告中，对打磨岗灌区做出了如是评价， 其0.760的灌溉水利用系数也在8个领跑者灌区中名列第一。灌区将切实发挥行业标杆领跑作用，为深入推进节水型社会建设作出更大贡献。