河南济源市：愚公传人治水 助推脱贫攻坚

　　本报记者 李乐乐 通讯员 王小平

　　今年春节，河南省济源市王屋镇铁山村人们不再为饮水发愁了。因为王屋山供水工程的实施，为地处深山区的群众带来了看得见的实惠。

　　“以前我们都是上西坡、铁山河里担水，水少的时候要到5里外去拉水，没个壮劳力可不中。现在工程通水了，我们都吃上了自来水!”谈起现在的变化，铁山村村民黄来梅很高兴。

　　始建于1975年的王屋山水库灌区工程，通过改建与实施供水复线工程，浸润了曾经贫瘠的农田，也暖了百姓的心田。

　　渠道严重老化灌区供水不足

　　从济源市出发，前往西北部的王屋山区，大约50公里才能到王屋山供水站，再行大约20公里蜿蜒山路，一座拱形高坝巍然屹立在眼前，这便是王屋山供水工程的水源地———王屋山水库。旁边山中杳无人烟，只有时而可见的深山采药人让山里有了些许生气。记者不久前走进王屋山深处的王屋山水库。

　　孤零零矗立的管理房是行车的终点，只有步行1公里上山，方能到达坝顶。“因为没有污染，水库达到了Ⅰ类水质。”王屋山水库灌区管理所所长王平告诉记者。

　　1975年，王屋山水库建设完成，因为生产力发展和深山运输能力受限，当地人民先修干渠，然后通过干渠运输物资，才修成了这座生命之源的水库。

　　经过40多年的运行，灌区渠道严重老化，高架薄壳渡槽接近报废年限，渗漏严重并有倒塌危险。原设计灌溉面积4.6万亩，到2000年前后，灌区灌溉面积已不足0.8万亩。

　　2002年，按照“先生活、后生产”的用水原则，济源市水利局修建了王屋山供水工程，解决了王屋、下冶、大峪6万余人的饮水困难。当时，工程建设拆除了部分行将倒塌的渡槽，利用了部分即将报废的渠道铺设供水管网，自此以后灌区灌溉渠道未再通水。

　　群众为了灌溉，从饮水管道上直接引水，导致饮水工程供水不足，管道末端出现用饮水紧张，新的问题又产生了。

　　建设复线工程破解缺水难题

　　自2014年起，为解决群众生产用水和生活用水之间的矛盾，当地又实施了王屋山水库供水复线工程。对灌区自上而下逐年进行改建，工程建设历时5年，全部工程今年年底将全面完工。

　　通过争取中央财政和省财政资金，整合2016年、2017年农田水利项目县工程以及中央资金统筹项目等，当地累计投资2.2亿元，其中市财政投资0.6亿元，其余1.6亿元由市水利局自筹解决。先后建成了王屋山水库灌区节水配套工程，以及大峪、王屋、下冶、王坑、承留等乡镇抗旱应急工程。

　　“以前都是靠天收，”王屋镇柏木洼村村主任赵小全说，“通水后，我们村里吃水浇地都有保障了。村里搞了白菜、橄榄制种、育苗基地，一亩地产值能有8000多元，大家日子都好起来了，尤其是俺村的贫困户!”

　　王屋山水库灌区改建完成后，劳动力得到解放，群众能够发展高效农业，增加收入。供水工程极大改善了22个贫困村共1679名贫困人口的饮水和农业灌溉条件，将进一步巩固脱贫攻坚成果，成为山区乡村振兴的助推器。

　　王屋山水库灌区改建完成后，灌区由原来的渠道输水改为管道输水，效益非常明显。灌区灌溉面积由原有的不足0.8万亩增加到5.3万亩，惠及王屋、下冶、大峪等3个镇56个村。农村饮水工程供水保证率由不足60%恢复到原设计的97%，有效解决了群众饮水困难问题，惠及济源市西部山区6.6万人口。

　　科学管护工程实现良性发展

　　农田水利工程具有“公共物品”属性，尤其是工程“最后一公里”，管理、受益者的责、权、利缺乏清晰界定，导致工程有人用、无人管，存在重建轻管、建管脱节问题。

　　根据国家农田水利产权制度改革和创新运行管护机制的要求，复线工程实行专管机构和村集体(或村用水户协会)共同管理。依托王屋山供水站，济源市水利局组建管理机构，负责总干管和各条主干管的维修和管理，各受益镇负责组建各受益村的管理机构(原则依托村集体或村用水户协会)，对干管以下的各村村级管网进行维修和管护。

　　供水站管理的主管以上工程的计量水表和阀门全部实行远程控制，足不出户便可实现对各主管出水口阀门的启闭和水表的计量。各村管理的水表均设计为插卡水表，实行先交费后用水，避免了用水欠费现象。

　　自2012年开始推行的济源市农民用水户协会工作，历时2年全部完成。王屋山水库灌区覆盖范围内的56个村均成立有用水户协会，村级用水户协会负责本村范围内的小型水利工程的使用和管护，民主决议管护费用的筹集使用、工程维修养护等工作。

　　截至目前，田间工程均已落实了工程的管护范围、标准、内容、职责、待遇等事项，并与56个村级用水户协会签订管护协议，实现了从“无人管护”到“人人共享”。

　　作为农业水价综合改革试点区域，2017年11月，济源市水利局向王屋山供水站颁发了“济源市农业灌溉用水水权证”，核定农业初始水权。供水站以各农民用水户协会所辖耕地的亩数为基数，以每亩定额水量为指标确定各村农业灌溉用水总量，下一年度的水权将根据前三年度的用水量进行调整。

　　截至目前，济源市已完成了56个村农业初始水权的确认工作，同时核定了农业用水水价，合理合法用水收费，并出台了农业用水精准补贴和节水奖励制度，为当地农业综合水价改革试点迈出坚实一步。

　　愚公故里，济水之源。王屋深处的济源，古有愚公叩石垦壤，荷担前行。改革开放以来，当地向高山水利化进军，建成了以王屋山水库灌区为代表的引水工程，解决了西部山区10万人的饮水问题。通过数十年的艰苦奋斗，山区集中供水工程为群众生产生活带来了保障，也为他们走出深山，扫除贫困铺平了道路。